Решение № 2-420/2026 2-420/2026~М-219/2026 М-219/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-420/2026

Дело № 2-420/2026

УИД 23RS0039-01-2026-000433-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 29 апреля 2026 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Паластровой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Датумян С.В.,

с участием истца - помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Дегтевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 6 им. Ф.И. Ярового ст. Новолеушковской об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Павловского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ СОШ № 6 им. Ф.И. Ярового ст. Новолеушковской об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и просит суд обязать образовательное учреждение устранить допущенные нарушения путем установки системы передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ в срок до 01.09.2026. В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта, по результатам которой в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 6 им. Ф.И. Ярового ст. Новолеушковской, расположенной по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Школьная, 27, выявлены следующие нарушения, согласно информации, предоставленной отделением вневедомственной охраны по Павловскому району, в нарушение требований п. 24 «г» Постановления № 1006, объект просвещения 4 категории МАОУ СОШ № 6 им. Ф.И. Ярового ст. Новолеушковской не оснащен системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Во исполнение вышеуказанных требований закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антиррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов. С учетом выявленных нарушений прокуратурой района 04.03.2026 внесено представление в адрес директора МАОУ СОШ № 6 им. Ф.И. Ярового ст. Новолеушковской, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены. Наличие обстоятельств, указанных выше создаёт угрозу жизни и здоровью детей, получающих образование, также нарушает права работников данных организаций на безопасный труд, что недопустимо.

Истец - прокурор, участвующий в деле, в судебном заседании уточнил исковые требования, просит суд обязать МАОУ СОШ № 6 им. Ф.И. Ярового ст. Новолеушковской устранить допущенные нарушения путем установки системы передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ № 6 им. Ф.И. Ярового ст. Новолеушковской в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. В суд поступило заявление, согласно которого просит о рассмотрении дела в ее отсутствие и признает исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – управления образования администрации муниципального образования Павловский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. В суд поступило заявление начальника управления образования администрации муниципального образования Павловский район, согласно которого просит о рассмотрении дела в ее отсутствие и не возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отделения вневедомственной охраны по Павловскому району филиала федерального государственного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не сообщена.

Суд, с учетом позиции участников процесса о рассмотрении дела в их отсутствие, приходит к выводу, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие указанных участников процесса в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации государством гарантирована охрана здоровья и безопасность детей.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. п. 4, 6 ст.4 указанного Закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Профилактика терроризма осуществляется по трем основным направлениям: - организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма; - совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений; - усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Во исполнение вышеуказанных требований закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся е сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствам, что в соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 6 им. Ф.И. Ярового ст. Новолеушковской учреждение осуществляет образовательную деятельность по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, а так же для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в сфере образования. Учреждение является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением. Учредителем учреждения является муниципальное образование Павловский район в лице администрации Павловского района Краснодарского края. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет отраслевой орган администрации Павловского района Краснодарского края - Управление образованием администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края. Учреждение является юридическим лицом со дня его государственной регистрации, имеет самостоятельную смету, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом, являющимся собственностью муниципального образования Павловский район, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Школа имеет круглую печать с указание своего наименования и с изображением Государственного герба Российской Федерации, установленного образца, бланки со своим наименованием, а так же необходимые для ее деятельности печати и штампы.

В ходе проведенной прокуратурой Павловского района проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта, по результатам которой в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 6 им. Ф.И. Ярового ст. Новолеушковской, расположенной по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Школьная, 27, выявлены нарушения, согласно информации, предоставленной отделением вневедомственной охраны по Павловскому району, в нарушение требований п. 24 «г» Постановления № 1006, объект просвещения 4 категории МАОУ СОШ № 6 им. Ф.И. Ярового ст. Новолеушковской не оснащен системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

С учетом выявленных нарушений прокуратурой района 04.03.2026 внесено представление в адрес директора МАОУ СОШ № 6 им. Ф.И. Ярового ст. Новолеушковской, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Наличие обстоятельств, указанных выше создаёт угрозу жизни и здоровью детей, получающих образование, также нарушает права работников данных организаций на безопасный труд, что недопустимо.

На основании анализа указанных норм права и оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление и возложить на ответчика обязанность по устранению указанного нарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении", при разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, кто и какие конкретно действия должен произвести, с тем чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении

Выбирая способ восстановления нарушенного права по настоящему гражданскому делу, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика устранить допущенные нарушения путем установки системы передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ, в течение двух календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Данный срок представляется разумным и обоснованным, определен судом с учетом юридически значимых обстоятельств дела, исходя из необходимости соблюдения принципов справедливости и соразмерности, а также обеспечения баланса прав и законных интересов заинтересованных лиц при исполнении судебного решения.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает, что по правилам ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, государственная пошлина со сторон взысканию не подлежит по следующему основанию.

В соответствии с подпунктом 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также Учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением гражданского дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ст.103 ГПК РФ). По смыслу норм права государственная пошлина не возмещается за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета, а возмещаются лишь судебные расходы понесенные судом при рассмотрении гражданского дела.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 6 имени Фёдора Ивановича Ярового, расположенное по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Школьная,27 устранить допущенные нарушения путем установки системы передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение суда составлено 8 мая 2026 года.

Судья