Решение № 2-258/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-258/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2024

Полный текст решения изготовлен 17.12.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Таксимо 17 декабря 2024 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Хамагаевой О.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-258/2024 по иску Республиканского агентства лесного хозяйства к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, прекращении права собственности Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Республиканское агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, который мотивирован тем, что распоряжением Республиканского агентства лесного хозяйства от 20 февраля 2021 г. №68-рл на основании заявления ФИО1 утверждена схема размещения земельного участка из состава земель лесного фонда, площадью 9982 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, Муйское лесничество, Бамбуйское участковое лесничество, квартал 481, части выделов 10,12. Участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах, в целях предоставления земельного участка ФИО1 в безвозмездное пользование на 5 лет. 8 марта 2021 г. осуществлен государственный кадастровый учет образованного земельного участка с присвоением кадастрового №. Однако, в установленные законодательством сроки от ФИО1 не поступило подписанного проекта договора безвозмездного пользования, поэтому договор признан незаключенным, о чем ФИО2 был уведомлен. В настоящее время собственником земельного участка является Российская Федерация, Управление Росреестра во внесудебном порядке не может снять участок с государственного кадастрового учета, что препятствует предоставлению лесных участков в границах образованного участка иным заинтересованным лицам. Просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, имеющий местоположение: Республика Бурятия, Муйский район, Муйское лесничество, Бамбуйское участковое лесничество, квартал 481, части выделов 10,12, площадью 9982 кв.м. Характерные точки границы:

Номер точки

Координаты, м

X

Y

1

947900,36

6269805,67

2

948178,05

6269807,8

3

948170,8

6269848,46

4

947899,15

6269837,5

5

947899,76

6269821,93

1

947900,36

6269805,67

Произвести снятие с государственного кадастрового учета путем включения снимаемого земельного участка по указанным координатам в границы исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, Муйское лесничество.

Определением суда от 16 сентября 2024 г. Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия привлечено в качестве соответчика.

18 сентября 2024 г. истцом исковые требования увеличены в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просит, кроме прочего, прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № имеющего местоположение: Республика Бурятия, Муйский район, Муйское лесничество, Бамбуйское участковое лесничество, квартал 481, части выделов 10,12, площадью 9982 кв.м.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия ФИО3 возражала против возложения на Управление обязанности по осуществлению регистрационных действий, являющихся предметом иска, поскольку Управление не является надлежащим ответчиком по делу, действия (бездействия) незаконными не признавались. Однако, вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, внесения изменений в сведения об исходном земельном участке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П следует, что лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2015 № 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), которые базируются на приведенных конституционное норме и правовых позициях Конституционного Суда РФ. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

По смыслу ст.ст. 6 и 6.1 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ).

Согласно ст. 67 ЛК РФ лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (ч. 1 ст. 68 ЛК РФ).

В соответствии со ст. 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках.

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из положений ч. 3 ст. 4.6 указанного закона следует, что сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если данные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения границ лесного участка, образованного для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Судом установлено и следует из дела, распоряжением Республиканского агентства лесного хозяйства от 20 февраля 2021 г. №68-рл на основании заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование утверждена схема размещения земельного участка из состава земель лесного фонда площадью 9982 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, Муйское лесничество, Бамбуйское участковое лесничество, квартал 481, части выделов 10,12. Участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах в целях предоставления земельного участка ФИО1 в безвозмездное пользование на 5 лет.

В соответствии с п. 2 распоряжения указанная схема действует до дня осуществления государственного кадастрового учета либо до истечения трех месяцев со дня принятия органом регистрации прав решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

8 марта 2021 г. был осуществлен государственный кадастровый учет выделенного земельного участка с присвоением кадастрового номера №

Республиканским агентством лесного хозяйства ФИО1 было направлено письмо от 10 марта 2021 г. за исх. № с предложением подписать в 30-дневный срок проект договора безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда, который был размещен в разделе «Документы» личного кабинета заявителя Федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ».

Договор с ФИО1 признан незаключенным в соответствии с п. 11.1 ст. 5 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку от последнего в установленный срок подписанный проект договора безвозмездного пользования не поступил, о чем ФИО1 было направлено письмо от 22 сентября 2023 г.

Согласно выписке из ЕГРН от 13 августа 2024 г. земельный участок с кадастровым номером 03:13:270202 относится к категории земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – данные отсутствуют, вид права – собственность, правообладатель – Российская Федерация.

При этом, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9982 кв.м. образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 03:13:000000:77 с сохранением исходного в измененных границах и поставлен на государственный кадастровый учет 8 марта 2021 г. на основании распоряжения от 20 февраля 2021 г. №-рл и утвержденной схемы размещения земельного участка.

Самостоятельно Республиканское агентство лесного хозяйства не может исключить данный участок из государственного лесного реестра, правовые основания и полномочия отсутствуют.

Вместе с тем, нахождение указанного участка на государственном кадастровом учете препятствует предоставлению лесных участков в границах частей выделов 10,12 квартала 481 Бамбуйского участкового лесничества Муйского лесничества другим заинтересованным лицам.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельных участков, права на которые зарегистрированы, снятие с государственного кадастрового учета осуществляется одновременно с прекращением государственной регистрации права.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что основания для государственного кадастрового учета указанного земельного участка отпали, суд полагает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению.

Однако, принимая во внимание сформулированные истцом основания и предмет иска, установленные по делу обстоятельства, исходя из сформулированных истцом фактических и правовых оснований, суд приходит к выводу о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия не является надлежащим ответчиком по делу.

Решение суда является основанием для снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, прекращении права собственности Российской Федерации, внесения изменений в сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером 03:13:000000:77.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Республиканского агентства лесного хозяйства (ИНН <***>) к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН <***>) удовлетворить.

Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, имеющий местоположение: Республика Бурятия, Муйский район, Муйское лесничество, Бамбуйское участковое лесничество, квартал 481, части выделов 10,12, площадью 9982 кв.м.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, имеющий местоположение: Республика Бурятия, Муйский район, Муйское лесничество, Бамбуйское участковое лесничество, квартал 481, части выделов 10,12, площадью 9982 кв.м., имеющий характерные точки границ:

Номер точки

Координаты, м

X

Y

1

947900,36

6269805,67

2

948178,05

6269807,8

3

948170,8

6269848,46

4

947899,15

6269837,5

5

947899,76

6269821,93

1

947900,36

6269805,67

путем включения снимаемого земельного участка в границы исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, Муйское лесничество.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.