Постановление № 5-107/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-107/2020

Дело №5-107/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2020г. г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО4, <данные изъяты> ранее к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность не привлекавшегося,

установил:

ФИО4 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

27.10.2020г., в 21 час 05 минут, ФИО4 в нарушение п.п. «а» п.3, п.п. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 417, п. 13.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжений Губернатора Курской области от 18.03.2020г. №68-рг, от 20.03.2020г. №73-рг, от 24.03.2020г. №82-рг, от 25.03.2020г. №85-рг, от 27.03.2020г. №95-рг, от 29.03.2020г. №98-рг, от 30.03.2020г. № 103-рг, от 03.04.2020г. № 111-рг, от 05.04.2020г. №112-рг, от 06.04.2020г. №116-рг, от 07.04.2020г. №122-рг, от 15.04.2020г. №135-рг, от 17.04.2020г. №137-рг, от 20.04.2020г. №140-рг, от 21.04.2020г. №145-рг, от 22.04.2020г. №151-рг, от 29.04.2020г. № 157-рг, от 30.04.2020г. №136-рг, от 30.04.2020г. №162-рг, от 30.04.2020г. №163-рг, от 06.05.2020г. №171-рг, от 08.05.2020г. №175-рг, от 12.05.2020г. №181-рг, от 13.05.2020г. №184-рг, от 18.05.2020г. №196-рг, от 29.05.2020г. №212-рг, от 29.05.2020г. №215-рг, от 05.06.2020г. № 221-рг, от 08.06.2020г. №224-рг, от 11.06.2020г. №232-рг, от 19.06.2020г. №242-рг, от 26.06.2020г. №253-рг, от 03.07.2020г. №268-рг, от 10.07.2020г. № 276-рг, от 17.07.2020г. №282-рг, от 21.07.2020г. № 287-рг, от 24.07.2020г. №292-рг, от 28.07.2020г. № 295-рг, от 31.07.2020г. №304-рг, от 03.08.2020г. №306-рг, от 12.08.2020г. №318-рг, от 14.08.2020г. №322-рг, от 21.08.2020г. № 329-рг, от 11.09.2020г. №361-рг, от 16.09.2020г. №368-рг, от 13.10.2020г. № 403-рг, от 16.10.2020г. №408-рг, от 21.10.2020г. №416-рг), находясь в здании <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении мест приобретения товаров, реализация которых не ограничена, тем самым не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

По указанному факту в отношении ФИО4 старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Суджанскому району Курской области ФИО1 27.10.2020г. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не признал. Пояснил, что не считает распоряжение Губернатора Курской области от 10.03.2020г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» обязательным к исполнению, так как оно носит рекомендательный характер. Кроме того, данное распоряжение не содержит подписи лица, его подписавшего и не заверено печатью, в связи с чем никакой режим повышенной готовности в Курской области не введен. Не отрицал, что 27.10.2020г., находясь на <адрес> внутри здания автозаправочной станции на кассе, где он хотел приобрести бензин для своего автомобиля, он не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания. Полагал, что медицинская маска к таким средствам не относится.

Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

П.п. «а» п. 3 «Правил…» установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации п.п. «в», «г» п.4 вышеуказанных «Правил…).

Распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020г. N 60-рг "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с п.п. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения безопасности здоровья населения на территории Курской области введён режим повышенной готовности.

Пунктом 13.2 указанного Распоряжения (в редакции Распоряжений Губернатора Курской области, действовавших на момент совершения правонарушения), установлена обязанность граждан при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, а также при совершении поездок на общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы).

Пункт 13.4 данного Распоряжения обязывает организации и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, в том числе реализующих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, не допускать в используемые для осуществления их деятельности здания, строения, сооружения (помещения в них) граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов) и обеспечить контроль за их использованием гражданами (в том числе работниками).

Из материалов дела следует, что гражданин ФИО4 не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введённого на территории Курской области, а именно 27.10.2020г. в 21 час 05 минут при посещении места приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020г. N 60-рг "О введении режима повышенной готовности", то есть, находясь внутри здания автозаправочной станции по <адрес> для приобретения бензина для своего автомобиля, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы).

Так, из объяснения ФИО4 от 27.10.2020г. явствует, что 27.10.2020г. около 21 часа он на принадлежащем ему автомобиле <данные изъяты> приехал на автозаправочную станцию <данные изъяты> расположенную на <адрес>, чтобы купить бензин. Он прошёл внутрь помещения АЗС, где работники АЗС сказали ему одеть маску, не уточняя какую, на что он ответил отказом, пояснив им, что ношение масок носит рекомендательный характер. Работники АЗС отказались его обслуживать без маски, то есть продать ему бензин. Посчитав, что работники АЗС нарушили его права и свободы, он сообщил об этом в полицию. Средствами индивидуальной защиты органов дыхания его никто не обеспечил (л.д. 3).

Помимо изложенного вина ФИО4 в совершении предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ правонарушения подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе:

- протоколом об административном правонарушении №, согласно которому 27.10.2020г., в 21 час 05 минут, ФИО4 в нарушение п.п..«в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 417, Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности», находясь в здании АЗС «Роснефть», расположенном по адресу: <адрес> не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении мест приобретения товаров, реализация которых не ограничена, тем самым не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (л.д. 1);

- копией заявления ФИО4 от 27.10.2020г. в ОМВД России по Суджанскому району, из которого следует, что сотрудники АЗС по <адрес> 27.10.2020г. около 21 часа отказались продать ему топлива, из-за того, что он находился без маски (л.д.2);

- объяснением ФИО2 от 27.10.2020г., кассира автозаправочной станции, согласно которому 27.10.2020г. около 21 часа неизвестный мужчина в помещении АЗС находился без маски, считая не обязательным её ношение. В продаже бензину ему отказали, после чего он сказал, что сообщит в полицию (л.д. 4);

- объяснением ФИО3 от 27.10.2020г., старшей смены автозаправочной станции, согласно которому 27.10.2020г. около 21 часа неизвестный мужчина, на вид 30-35 лет, в помещении АЗС зашел без маски, попросил отпустить ему бензин. На предложение одеть маску ответил отказом, пояснив, что это рекомендация. Товар ему не продали, после чего тот вызвал полицию (л.д. 5);

- определением начальника ОМВД России по Суджанскому району Курской области от 27.10.2020г., согласно которому в действиях ФИО4 установлено наличие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 12).

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО4 должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством РФ в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в данном случае, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций или при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, к которому, помимо Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", относятся иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ, принимаемые в соответствии с данным Законом, но и обеспечить их выполнение.

Вместе с тем, как установлено при рассмотрении дела, 27.10.2020г. в 21 час 05 минут ФИО4 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курской области на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении мест приобретения товаров, реализация которых не ограничена.

Вопреки утверждениям ФИО4, использование гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности», носит обязательный характер, а к таким средствам защиты отнесены, в том числе, повязки, маски, респираторы. Распоряжение Губернатора Курской области от 10.03.2020г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» опубликовано на официальном сайте Администрации Курской области, в связи с чем доводы ФИО4 о необязательном выполнении распоряжения ввиду отсутствия на нем подписи и печати, несостоятельны.

При таких обстоятельствах нахожу действия ФИО4 подлежащими квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а вину ФИО4 в совершении данного административного правонарушения установленной.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО4 в совершении вмененного ему деяния.

С учетом обстоятельств дела допущенное ФИО4 административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО4, в силу ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу наличие на иждивении малолетнего ребенка, совершение административного правонарушения впервые. Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, отразив в КоАП РФ приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

С учётом характера и обстоятельств совершённого ФИО4 административного правонарушения, личности виновного, смягчающих административную ответственность обстоятельств, признаю необходимым назначить ФИО4 за совершённое им правонарушение наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в размере близком к минимальному, полагая, что в данном конкретном случае именно такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч.1, 29.9 п.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Гражданина <данные изъяты> ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по реквизитам: Получатель платежа ОМВД России по Суджанскому району Курской области, ИНН <***>, КПП 462301001, р/с <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, БИК 043807001, ОКТМО 38640101, КБК 18811601201010601140, УИН 18880446200464716407.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко