Решение № 2-1954/2019 2-1954/2019~М-873/2019 М-873/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-1954/2019

дело № 2-1954/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой

при секретаре судебного заседания А.Р. Миннемуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО1 ФИО6 о признании незаконными действий, связанных со строительством объекта капитального строительства, о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольную постройку,

установил:

исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными действий, связанных со строительством объекта капитального строительства, о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указано, что исполнительным комитетом муниципального образования города Казани в рамках своих полномочий выявлено, что на земельном участке площадью 1630 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, осуществлено строительство объекта капитального строительства неопределенного назначения без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства.

На основании информации, представленной МКУ «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета г. Казани», вышеуказанный земельный участок согласно действующей на сегодня карте территориальных зон Градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани (часть II Градостроительного устава г. Казани), утвержденных решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года №51-19, находится в коммунально-складской зоне (КС).

Градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности не зарегистрирован. Эскизное предложение по указанному адресу в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета г. Казани» на рассмотрение не поступало.

При проведении Комитетом земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке площадью 1630 кв.м, расположенном по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят> расположен ангар, используемый под автомойку, металлическая конструкция на фундаменте, территория частично ограждена. При обмере выявлено, что часть металлической конструкции площадью 81 кв.м, и часть ограждения площадью 123 кв.м, расположены за пределами вышеуказанного земельного участка, таким образом самовольно используется земельный участок общей площадью 204 кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности.

Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани и МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани», являющимся, уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории г.Казани, разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, не выдавалось, соответствующее заявление о выдаче такого разрешения не поступало.

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани считает необходимым, в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта и компенсации за ожидания соответствующего исполнения решения суда, взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 5 000 рублей, за каждый день просрочки, с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения в пользу истца.

На основании изложенного, истец просит признать незаконными действия, связанные со строительством объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>

Признать объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой.

Возложить на ФИО1 ФИО7 обязанность снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, за свой счет в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 в пользу исполнительного комитета муниципального образования г. Казани денежные средства в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и третьего лица МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчица ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась не сообщив при этом об уважительных причинах своей неявки, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем, суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 указанной нормы Закона действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо представить документы согласно приведенному перечню.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 1630 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, принадлежит на праве собственности ФИО1.

На основании информации, представленной МКУ «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани», вышеуказанный земельный участок согласно действующей на сегодня карте территориальных зон Градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г.Казани (часть II Градостроительного устава г.Казани), утвержденных решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года №51-19, находится в коммунально-складской зоне (КС).

Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани в рамках своих полномочий выявлено, что на вышеназванном земельном участке осуществлено строительство объекта капитального строительства неопределенного назначения без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности не зарегистрирован. Эскизное предложение по указанному адресу в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета г. Казани» на рассмотрение не поступало.

При проведении МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» муниципального земельного контроля (акт от 23 октября 2018 года №2875) установлено, что разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> - под здание и сооружение овощной базы. При обследовании установлено, что на данном земельном участке расположен ангар, используемый под автомойку, металлическая конструкция на фундаменте, территория частично ограждена. При обмере выявлено, что часть металлической конструкции площадью 81 кв.м, и часть ограждения площадью 123 кв.м, расположены за пределами вышеуказанного земельного участка, таким образом самовольно используется земельный участок общей площадью 204 кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности. В данных действиях усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 8.8. и статьи 7.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Устава г. Казани к полномочиям исполнительного комитета муниципального образования города Казани относится управление муниципальной собственностью города Казани и управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из положений статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что исполнительным комитетом муниципального образования города Казани и МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани», являющимся, уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории г. Казани, разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, не выдавалось, соответствующее заявление о выдаче такого разрешения не поступало.

Кроме того ответчик самовольно занимает часть земельного участка площадью 204 кв.м, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, которая отнесена к не разграниченной муниципальной собственности.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительным комитетом муниципального образования города Казани решение о предоставлении ответчику земельного участка площадью 204 кв.м не принималось, спорный земельный участок ФИО1 заняла самовольно и использует его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчику разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, уполномоченным органом не выдавалось, часть спорного строения, расположено на земельном участке не принадлежащем ФИО1, рассматривая исковые требования в пределах заявленных истцом, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований истца в части признания незаконными действий ФИО1, связанные со строительством объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, признания объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> самовольной постройкой и возложении на ФИО1 обязанности по сносу объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> за свой счет в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Положениями статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Принимая во внимание необходимость стимулирования ФИО1 к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления о применении судебной неустойки и присуждении компенсации за каждый день неисполнения решения, исчисляемой с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда, в размере 1000 рублей.

В связи с тем, что истец при подаче иска в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования города Казани государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1 ФИО9 о признании незаконными действий, связанных со строительством объекта капитального строительства, о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольную постройку, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО1, связанные со строительством объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>.

Признать объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> самовольной постройкой.

Возложить на ФИО1 ФИО10 обязанность по сносу объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, за свой счет, в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать ФИО1 ФИО11 в пользу исполнительного комитета муниципального образования города Казани 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, до фактического его исполнения.

Взыскать с ФИО1 ФИО12 в доход муниципального образования г. Казани государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Казани заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Решение может быть также обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное заочное решение изготовлено 25 марта 2019 года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова