Решение № 2А-1608/2024 2А-1608/2024~М-134/2024 А-1608/2024 М-134/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-1608/2024

Административное дело №а-1608/2024 (50RS0№-49)


РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

04 марта 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Гатауллиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> – старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО3, Ногинскому РОСП ГУФССП по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что на исполнении Ногинского РОСП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 034054079 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направлена жалоба (№) с просьбой признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателем должника постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и обязании судебного пристава-исполнителя провести проверку бухгалтерии работодателя должника и направит копию произведенной проверки взыскателю, осуществить контроль за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ, сообщить причины отсутствия удержаний. В случае увольнения должника направить запрос в ОПФ РФ и ФНС России для получения сведений об актуальном источнике дохода.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от заместителя начальника - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес>, в котором жалобы признана обоснованной, судебного пристава-исполнителя С. И.И. обязали провести проверку бухгалтерии работодателя должника.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направил обращение в адрес Ногинского РОСП с просьбой предоставить копию акта проверки бухгалтерии по месту трудоустройства должника, предоставить информацию о запросах в ЗАГС и об изменении гражданского состояния должника.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 поступило постановление об отказе в удовлетворении требований, поскольку требования исполнены ранее.

На дату обращения в суд денежные средства с пенсии должника в адрес взыскателя не поступают, сведений о причинах не удержания денежных средств с заработной платы должника не представлено.

Полагает, что начальником отдела - старшим судебным приставом Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> нарушены положения статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, что препятствует законному исполнению судебного акта.

Просил суд:

- признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Д. Ю.В., выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения;

- признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП С. И.И. выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, а также в не проведении проверки бухгалтерии по месту получения дохода.

- обязать судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП С. И.И.:

- сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов должника;

- провести проверку бухгалтерии работодателя должника на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП с доходов должника ФИО4;

- предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника.

Административный истец ИП ФИО1 в суд не явился, извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении заявленных требований в отсутствии административного истца.

В связи с временным возложением исполнения обязанностей по должности начальника отдела-старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на период отсутствия Д. Ю.В. на ФИО2, судом произведена замена административного ответчика Д. Ю.В. на ФИО2.

Административные ответчики: начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП С. М.И., представители Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес>, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом из исследованных по делу доказательств установлено следующее: на исполнении Ногинского РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 034054079 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направлена жалоба (№) с просьбой признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателем должника постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и обязании судебного пристава-исполнителя провести проверку бухгалтерии работодателя должника и направит копию произведенной проверки взыскателю, осуществить контроль за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ, сообщить причины отсутствия удержаний. В случае увольнения должника направить запрос в ОПФ РФ и ФНС России для получения сведений об актуальном источнике дохода.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от заместителя начальника - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес>, в котором жалобы признана обоснованной, судебного пристава-исполнителя С. И.И. обязали провести проверку бухгалтерии работодателя должника.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направил обращение в адрес Ногинского РОСП с просьбой предоставить копию акта проверки бухгалтерии по месту трудоустройства должника, предоставить информацию о запросах в ЗАГС и об изменении гражданского состояния должника.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 поступило постановление об отказе в удовлетворении требований, поскольку требования исполнены ранее.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам рассмотрения жалобы от заместителя начальника - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес>, в котором жалобы признана обоснованной, судебного пристава-исполнителя С. И.И. обязали провести проверку бухгалтерии работодателя должника.

Однако, в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, подтверждающие проведение судебным приставам-исполнителем С. И.И. проверки бухгалтерии работодателя должника, в связи с чем требования о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП С. И.И. и обязании провести проверку бухгалтерии работодателя должника подлежат удовлетворению.

Требования административного истца об обязании судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП С. И.И. сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов должника; предоставлении информации о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника не подлежат удовлетворению, поскольку указанные федеральные законы не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя. Обязанность совершать действия, которые указаны административным истцом, у судебного пристава-исполнителя отсутствует.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения надлежит отказать, поскольку доводы административного истца в этой части не нашли подтверждения в судебном заседании, обращение рассмотрено, вынесено постановление о признании жалобы обоснованной, бездействие старшего судебного пристава не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> – старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП С. И.И., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, а также в не проведении проверки бухгалтерии по месту получения дохода.

Обязать судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> С. И.И. провести проверку бухгалтерии работодателя должника на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП с доходов должника ФИО4.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения отказать.

В удовлетворении требований об обязании судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП С. И.И. сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов должника; предоставлении информации о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника отказать.

В удовлетворении требований к ГУ ФССП России по <адрес>, Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: И.В.Дорохина