Решение № 12-140/2019 12-5/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 12-140/2019

Дело № 12-5/2020

УИД 03RS0033-01-2019-001543-96


Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2020 года г.Благовещенск РБ

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., при секретаре Посохиной О.Г., с участием директора общества с ограниченной ответственностью «Феникс» ФИО1, представителя Администрации муниципального района <адрес> РБ по доверенности ФИО2, рассмотрев в здании Благовещенского районного суда РБ (<адрес>) жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Феникс» ФИО1 на постановление административной комиссии при <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью «Феникс» в лице директора ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 6.1 КоАП РБ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. общество с ограниченной ответственностью «Феникс» в лице директора ФИО1 признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 10час.55мин. не произвело очистку урны для мусора перед входом в стоматологию «Мираж» по адресу: <адрес> «а», по мере ее заполнения, чем, по мнению административного органа нарушило п. 2.18 Правил сбора и вывоза бытового мусора, отходов производства и потреблении на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 6.1 КоАП РБ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Директор общества с ограниченной ответственностью «Феникс» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ., в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, в связи с тем, что ООО «Феникс» не относится к учреждению здравоохранения и к местам массового помещения людей, полагает, что отсутствует событие вмененного административного правонарушения, административным органом не представлены доказательства переполнения урны, полагает, что ООО «Феникс» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 КоАП РБ, полагает, что в настоящее время действующим законодательством не предусмотрена ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 6.1 КоАП РБ, из обжалуемого постановления не ясно кто был привлечен к административной ответственности: должностное лицо – директор или юридическое лицо - ООО «Феникс», протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии представителя ООО «Феникс» и свидетелей, в связи с чем, административный орган не представил представителю ООО «Феникс» возможность дать объяснение и принести замечания.

В судебном заседании директор ООО «Феникс» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> РБ по доверенности ФИО2 доводам жалобы возразила, полагала, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ. законное и обоснованное.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

ДД.ММ.ГГГГ. членом административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Феникс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 6.1 КоАП РБ.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, в материалах дела об административном правонарушении имеются данные о надлежащем извещении ООО «Феникс» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое указанным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из ст. 14.16 КоАП РБ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 6.1. КоАП РБ нарушение установленных муниципальных нормативным правовым актом правил утилизации бытовых и промышленных отходов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до сорока пяти тысяч рублей

Решением Совета городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены «Правила организации сбора и вывоза бытового мусора, отходов производства и потребления на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан» (далее - Правила).

Согласно п. 2.18 указанных Правил, на вокзалах, рынках (площадках рыночной торговли), в парках, садах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, у каждого подъезда жилых домов, на остановках общественного пассажирского транспорта, у входа в торговые объекты должны быть установлены урны, очистка урн производится по мере их заполнения, но не реже одного раза в день.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из обжалованного постановления о привлечении юридического лица ООО «Феникс» в лице должностного лица - директора ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 6.1 КоАП РБ не возможно установить, юридическое или должностное лицо было привлечено к административной ответственности.

Установление лица, подлежащего административной ответственности в случае доказанности его вины, имеет основополагающее значение для принятия итогового решения по настоящему делу об административном правонарушении.

В силу закона должностные лица и юридические лица, в случае доказанности их вины, несут самостоятельную ответственность, а привлечение юридического лица в лице его должностного лица не основано на нормах закона.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для возврата дела в административную комиссию на новое рассмотрение в настоящее время не имеется, так как срок давности привлечения ООО «Феникс» либо его директора ФИО1 к административной ответственности по вменяемому правонарушению в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца и на момент рассмотрения жалобы истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление следует отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судьяРЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ., которым Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» в лице директора ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 6.1 КоАП РБ, которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Вакилова К.В.

Копия верна: Судья Вакилова К.В.