Постановление № 5-25/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-25/2018

№ 5-25/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Красное-на-Волге 20 июня 2018 год

Судья Красносельского районного суда Костромской области Ильина И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Сопыревский детский сад» Красносельского муниципального района Костромской области <данные изъяты> юридический <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Департаментом образования и науки Костромской области в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Сопыревский детский сад» Красносельского муниципального района Костромской области, которая имела место с ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что образовательная деятельность в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Сопыревский детский сад» Красносельского муниципального района Костромской области осуществляется с грубым нарушением лицензионных требований, а именно в ходе проверки выявлено, что в учреждении отсутствуют документы, подтверждающие наличие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотр и уход за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, по адресам осуществления образовательной деятельности: <адрес>

В судебном заседании директор МКДОУ «Сопыревский детский сад» <данные изъяты> вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время, выявленные в ходе проверки нарушения, устранены, и у них имеется заключение о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности, при этом заявила ходатайство о приобщении к материалам дела соответствующего заключения от ДД.ММ.ГГГГ акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Ходатайство судом удовлетворено и указанные документы приобщены к материалам дела.

Представитель Департамента образования и науки Костромской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения административного дела, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, не возражавшего против применения ст.2.9 КоАП РФ в отношении МКДОУ «Сопыревский детский сад» при условии получения последним заключения о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности.

Выслушав представителя юридического лица <данные изъяты> исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу:

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Согласно пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 (далее - Положение) к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные 4.11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренное подпунктом «з» п.6 Положения.

В соответствии с пп. «з» п. 6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и виновность МКДОУ «Сопыревский детский сад» Красносельского муниципального района Костромской области подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушенииот ДД.ММ.ГГГГ актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ копией приказа о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ копией выписки из приказа о назначении на должность заведующей Сорыревского яслей-сада <данные изъяты> копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их достаточными для вывода суда о виновности МКДОУ «Сопыревский детский сад» Красносельского муниципального района Костромской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вместе с тем, суд считает, что данное деяние можно отнести к малозначительному.

Согласно п. 21Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер совершенного МКДОУ «Сопыревский детский сад» правонарушения, обстоятельства его совершения, а также тот факт, что нарушения закона были устранены в предельно короткие сроки, и указанным правонарушением не был причинен материальный или иной имущественный вред, не наступило каких-либо неблагоприятных последствий, существенно нарушающих охраняемые общественные правоотношения, прихожу к выводу о том, что совершенное МКДОУ «Сопыревский детский сад» административное правонарушение не повлекло существенного вреда охраняемым законом интересам. Поэтому совершенное МКДОУ «Сопыревский детский сад» административное правонарушение следует признать малозначительным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Сопыревский детский сад» Красносельского района Костромской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, освободить МКДОУ «Сопыревский детский сад» Красносельского района Костромской области от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Постановление в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии может быть обжаловано в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области.

Судья: Ильина И.Н.