Решение № 12-60/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-60/2018

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2018 года с.Ермаковское

Красноярского края

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Хасаншина А.Н. рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Ермаковского района Красноярского края ФИО1 на постановление заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № от 02.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении администрации Ермаковского района Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 02 августа 2018 года администрация Ермаковского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно постановлению, администрация Ермаковского района Красноярского края нарушила пункт 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. №, что выразилось в неотделении до начала пожароопасного сезона минерализованной полосой переданного ей во владение прилегающего к лесу земельного участка с кадастровым номером № от леса, неочистке этого участка на полосе шириной не менее 10 метров от леса от сухой травянистой растительности, что повлекло переход огня с принадлежащего муниципальному образованию «Ермаковский район» земельного участка на участок лесного фонда и возникновение низового беглого лесного пожара на площади на момент его ликвидации 0,6га. в выделе № квартала 33 Ермаковского сельского участкового лесничества, колхоз «Новополтавский» КГБУ «Ермаковское лесничество», обнаруженного 01 июня 2018 года.

Не согласившись с данным постановлением, глава района обратился в суд с жалобой в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что материалы дела не содержат доказательств вины администрации, поскольку место возникновения огня не установлено ввиду того, что пожар произошел 01.06.2018г., акт осмотра возникновения лесного пожара составлен 13.06.2018г. Протокол об административных правонарушениях содержит противоречивые суждения, такие как разница в кадастровых номерах.

В судебном заседании защитник администрации Ермаковского района Красноярского края Абрамов С.М. доводы жалобы поддержал, дополнительно суду пояснил, что считает постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером № администрации не принадлежит. доказательств того, что данный земельный участок прилегает к лесному фонду не предоставлено.

Выслушав защитника Абрамова С.М., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом с учетом положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ, обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по делу об административном правонарушения, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к административной ответственности.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч.3 ст. 49 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 4 этой же статьи нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно введённому вступившим в силу с 1 марта 2017 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № пункту 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. №, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее <данные изъяты> метра или иным противопожарным барьером.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации Ермаковского района Красноярского края к административной ответственности послужило непринятие последней после начала с 01 апреля 2018 года на территории государственного лесного фонда пожароопасного сезона мер по очистке прилегающего к участку лесного фонда находящегося в собственности муниципального образования Ермаковский район земельного участка сельскохозяйственного назначения имеющего кадастровый номер № от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, что повлекло переход огня с территории указанного земельного участка на участок лесного фонда и возникновение вследствие этого лесного пожара.

Согласно составленному в отношении администрации Ермаковского района протоколу об административном правонарушении № от 06 июля 2018 г. юридическому лицу вменялось нарушение требований пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, предусматривающего, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, обеспечение на принадлежащем земельном участке с кадастровым номером №, непосредственно примыкающему к лесу очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

При этом, согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № не зарегистрировано, то есть доказательств того, администрация Ермаковского района является лицом владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся земельным участком не представлено, также как не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № прилегает к лесу.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу, что отсутствует объективная сторона вменяемого администрации Ермаковского района Красноярского края административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом приведенных обстоятельств постановление заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № от 02.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении администрации Ермаковского района Красноярского края подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № от 02.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении администрации Ермаковского района Красноярского края – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Судья А.Н.Хасаншина