Постановление № 5-490/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 5-490/2019

Дело № 5-490/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 30 августа 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Смирнов В.М.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица 22.04.2016 г., юридический и фактический адрес: 170518, <адрес>,

у с т а н о в и л :

ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дороги, а также непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороги в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

10.06.2019 в 14 час. 40 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО2 при надзоре за дорожным движением выявлено, что на 12 км (на участке км 11+350 - км 11+520 (левая сторона)) автомобильной дороги Тверь - Тургиново в Калининском районе Тверской области в месте производства работ на обочине дороги не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно: место проведения работ на обочине дороги не обозначено соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами по ГОСТ Р 52289-2004 и ОДМ 218.6.019-2016, чем нарушены требования п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, при движении в направлении а/д М-10 «Россия»:

- перед участком дороги, в пределах которого проводятся работы не установлены дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», чем нарушены требования п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289- 2004 и п. 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 (фототаблица №1 -№6);

- при проведении работ на обочине с дорожным знаком 1.25 «Дорожные работы» не применена табличка 8.12 «Опасная обочина», чем нарушены требования п. 5.9.16 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 (фототаблица№1 -№6);

- участок рабочей зоны (протяженностью 50 м.) на обочине дороги не обозначен соответствующими направляющими и ограждающими устройствами (установлен 1 конус), чем нарушены требования Раздела 9, п. 10.3.1.1 ОДМ 218.6.019-2016, п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (фототаблица №7 -№8).

По результатам проверки 10.06.2019 г. в 14 час. 40 мин. был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, фотографирование производилось на цифровой фотоаппарат SONY DCS-220W, замеры произведены: рулетка измерительная металлическая twoСОМР ВМ1 5м, Госреестр 68600-17, заводской номер: 001, свидетельство о поверке №888г-19/32, действительно до 17.03.2020 г.

По данному факту инспектором вынесено определение №69ВД034499 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» в ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» 26.09.2018 года была согласована организации дорожного движения на период строительства съезда на автомобильной дороге Тверь - Тургиново км 11+445 (левая сторона) для подъезда к территории малоэтажной жилищной застройки в районе д. Володино, д. Андрейково, Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области, однако, технические средства организации дорожного движения, предусмотренные указанной схемой 10.06.2019 г. в 14 час. 40 мин. отсутствовали, а именно: дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (70 км/ч, 50 км/ч, 40 км/ч), 1.20.2 «Сужение дороги», 1.34.2 «Направление поворота», 4.2.2 «Объезд препятствия», 3.31 «Конец всех ограничений», блоки из полимерного материала, что не соответствует требования п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016.

Законный представитель привлекаемого юридического лица ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» ФИО1 пояснила, что Общество вину в совершении указанного правонарушения не признает, поскольку отсутствие в месте проведения дорожных работ дорожных знаков получилось не по вине Общества. Действительно ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» согласно контракту выполняло комплекс строительных работ по устройству временного съезда на автодороге Тверь-Тургиново левая сторона км 11+550 м. В соответствии с согласованной 26.09.2018 с ГКУ ТО «Дирекцией территориального дорожного фонда Тверской области» схемой организацией движения и ограждения места производства дорожных работ при устройстве съезда и накопительной полосы, Обществом были выставлены все необходимые дорожные знаки. В период 08-09 июня 2019 знаки были украдены неизвестными лицами. Рабочие, которые 10.06.2019 выполняли на данном участке дороги строительство, не обратили внимание на факт пропажи знаков, и не сообщили своевременно об этом руководству. О том, что знаки украдены, Обществу стало известно только 10.06.2019 в момент проведения инспектором ОГИБДД проверки. О факте кражи 11.06.2019 ими было сделано заявление в полицию. Действительно, в момент прибытия на место производства ремонтных работ инспектора ГИБДД 10.06.2019 в 14 час. 40 мин. проводились работы по закапыванию котлована, однако делалось это с целью недопущения съезда в котлован транспортных средств. Работы проводились в краткосрочном режиме. Таким образом, у Общество не было умысла на нарушения безопасности дорожного движения при проведении строительных работ, в соответствии с чем, состав вмененного правонарушения отсутствует.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 10.06.2019 в 14 час. 40 мин. следуя по автомобильной дороге Тверь - Тургиново в Калининском районе Тверской области в районе 12 километра (на участке км 11+350 - км 11+520 (левая сторона)) обнаружил, что проводятся дорожные работы: экскаватор вынимает грунт на обочине, на обочине имеются насыпи гравия и песка, при этом место производства дорожных работ не было обозначено ни предупреждающими дорожными знаками, ни направляющими и ограждающими устройствами, чем нарушены требования п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090. Дорожные знаки отсутствовали как в направлении а/д М-10 «Россия», так и в направлении гор. Твери. В ходе разбирательства было установлено, что работы проводятся ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал». Был проведен осмотр места работ, проведено фотографирование и составлен акт выявленных недостатков в организации дорожного движения в месте проведения дорожных работ.

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений п. 7 ст. 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе и расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.

В соответствии со статьей 3 Закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 196-ФЗ проектирование, строительство и реконструкции дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства – на исполнителя работ.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090) установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров...» (далее - ГОСТ 52289-2004) установлено, что знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

Пунктом 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что знаки 1.20.1 - 1.20.3 "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более.

Пунктом 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что знак 3.20 "Обгон запрещен" применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, мопедов и двухколесных мотоциклов без коляски.

Пунктом 5.9.16 ГОСТ Р 52289-2004 табличку 8.12 "Опасная обочина" применяют со знаком 1.25, если ремонтные работы ведутся на обочине или обочина используется для складирования строительных материалов и (или) размещения строительной техники.

Справка: ГОСТ Р 52289-2004 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Пунктом 3.3 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее - ОДМ 218.6.019-2016) установлено, что дорожные работы: работы, проводимые в пределах полосы отвода автомобильной дороги и в красных линиях и оказывающие влияние на безопасность дорожного движения.

Пунктом 3.4 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что долговременные работы: работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог (стационарные), проводимые на одном месте в сроки, определенные проектом, технологическими картами или другими документами и рассчитанные на срок свыше 24

Пунктом 3.12 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения ограждению мест производства дорожных работ» (далее - ОДМ 218.6.019-2016) установлено, что рабочая зона (по ГОСТ 32757 - место производства работ или место событий): участок дороги или дорожного сооружения, на котором проводятся работы по строительству реконструкции, капитальному ремонту, ремонту или содержанию, размещаются дорожные машины, материалы, механизмы и рабочие.

Пунктом 3.14 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что организация-исполнитель Подрядная организация или предприятие, осуществляющие работы по строительству реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог, либо другие виды работ.

Пунктом 4.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что местами производства работ н; автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляной полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных \ велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

Пунктом 4.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что для организации и обеспечения безопасности дорожного движения в местах производства работ руководствуются соответствующими требованиями технических регламентов, межгосударственных и национальных стандартов, правилами, настоящим методическим документом и другими отраслевыми дорожными методиками по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах.

Пунктом 4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006. Типы технических средств и ограждающих устройств в местах производства работ выбираются в соответствии с категорией автомобильной дороги, продолжительностью и видом работ, опасностью места производства работ (наличие неблагоприятных дорожных условий, разрытии, траншей, котлованов) в зависимости от способа пропуска транспортных средств (по проезжей части, обочинам или по специально устраиваемым объездам) в рабочей зоне.

Пунктом 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема). Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Пунктом 4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя.

Пунктом 4.2.3 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что установка и демонтаж технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, прочих технических средств, применяемых для обустройства мест производства работ, осуществляется организацией-исполнителем.

Пунктом 4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей - ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин - ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения.

Пунктом 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в «красных линиях» утверждаются владельцем автомобильной дороги. Уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема передаются организацией-исполнителем в подразделения Госавтоинспекции на региональном или районном уровне, осуществляющие федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не менее чем за одни сутки. При проведении долговременных работ длительностью более 5 суток соответствующее подразделение Госавтоинспекции информируется владельцем автомобильной дороги об адресе участка, на котором намечено проведение работ, сроках их проведения не менее чем за 7 суток.

Пунктом 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке. В населенных пунктах и вне населенных пунктов в стесненных условиях повторный знак 1.25 устанавливается непосредственно у начала участка проведения работ. Если дорожные работы ведутся на обочине, знак 1.25 «Дорожные работы» применяется с табличкой 8.12 «Опасная обочина».

Пунктом 8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что дорожные знаки 1.20.1-1.20.3 «Сужение дороги» устанавливаются в местах проведения работ для предупреждения водителей транспортных средств о сужении проезжей части;

Пунктом 8.1.3.2 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» применяется при сужении проезжей части на участках двух- и трехполосных дорог, когда обгон представляет опасность, ограничена видимость встречного транспортного средства, а также для беспрепятственного вхождения автомобилей в узкое место.

Пунктом 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» рекомендуется вводить на участке проведения работ в случаях уменьшения ширины полосы движения, при уменьшении числа полос движения, ограничения видимости, неудовлетворительного состояния проезжей части, а также для защиты и обеспечения безопасности людей, находящихся рабочей зоне.

Пунктом 9.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что направляющие устройства по ГОСТ 32758-2014 используются для ограждения участков проведения работ и зрительного ориентирования участников движения;

Пунктом 9.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что направляющие пластины рекомендуется применять для изменения траектории движения транспортных средств, разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений, а также для ограждения рабочей зоны в местах проведения краткосрочных работ.

Пунктом 9.3.1 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что конусы дорожные (далее конусы) применяются на отгоне в зоне возвращения и для ограждения участка проведения краткосрочных работ.

Пунктом 10.3.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 защитные блоки из полимерного материала (временные дорожные барьеры по ГОСТ 32758-2014) применяются для поперечного ограждения рабочей зоны и ограждения рабочей зоны вдоль проезжей части при проведении долговременных дорожных работ без разрытий или при глубине разрытия менее 50 см.

Справка: ОДМ 218.6.019-2016 определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

Факт совершения ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 69 КЛ № 000290 от 09.07.2019 г., в котором указано событие правонарушения;

- определением 69 ВД № 034499 от 10.06.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10.06.2019 г., с приложенной к нему фототаблицей,;

- копией свидетельства № 888г-19\32 о поверке рулетки измерительной металлической twoCOMP до 17.03.2020 г.;

- сообщением ГКУ Тверской области «Дирекция ТДФ», из которого следует, что по запросу ФИО3 – директора ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» ими были выданы технические условия, согласована проектная документация по строительству постоянного съезда на км.11+445 автодороги «Тверь-Тургиново», а так же согласовано строительство временного съезда и ремонту асфальтобетонного покрытия;

- копией устава ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал»;

- схемой организации движения о ограждения места производства дорожных работ, выполняемых при устройстве съезда, согласованной с ГКУ Тверской области «Дирекция ТДФ», в соответствии с которой перед участком дороги, в пределах которого проводятся работы должны быть установлены дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», применена табличка 8.1.2 «Зона действия», знаки: 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «сужение дороги», 3.20 «Обгон запрещен», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 1.34.2 «Направление поворота», а так же участок рабочей зоны (протяженностью 50м) на обочине дороги должен быть обозначен соответствующими направляющими и ограждающими устройствами.

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» и иными материалами дела.

- объяснениями государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области ФИО2

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ характеризуются двумя видами составов: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких доказательств ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» не представлено. Тот факт, что установленные ранее дорожные знаки были похищены в период 08-09.06.2019, не свидетельствует об отсутствии вины Общества в совершении указанного правонарушения.

Как следует из показаний в судебном заседании прораба ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» ФИО5 отсутствие на участке ремонта дороги дорожных знаков было обнаружено 10.06.2019 в 09.00 час. и об этом было сообщено руководству Общества. После этого действительно проводились работы по закапыванию экскаватором ранее вырытого котлована на обочине при отсутствии предупреждающих дорожных знаков, проводились работы с целью закапывания котлована и избежание съезда в него транспортных средств. Почему сообщение о хищении дорожных знаков в полицию было сделано лишь 11.06.2019 в 11.00 часов, объяснить не может.

Доводы защитника о том, что в момент прибытия 10.06.2019 на участок ремонта дороги государственного инспектора дорожного надзора ФИО2 работы по закапыванию котлована проводились с целью обеспечения безопасности дорожного движения, не могут быть приняты во внимание, поскольку обеспечить безопасность проведения дорожных работ Общество было обязано до начала проведения дорожных работ и в не зависимости с какой целью экскаватором проводится засыпка котлована на обочине дороги.

Таким образом, полагаю, что в судебном заседании установлено, что ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло во внимание зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем доводы защитника об отсутствии у ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» умысла на совершение правонарушения, и как следствие отсутствие в действиях Общества вины подлежат отклонению.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушение их прав в области дорожного движения, полагаю невозможным признать допущенное ООО «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал» правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Удача Юго-Запад Капитал», ИНН №, ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 513).

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району)

ИНН <***> КПП 695201001

р/счет <***> в Отделении по Тверской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО (отделение Тверь)

БИК 042809001 ОКТМО 28701000

КБК 188 1 16 300300 1 6000 140 ОГРН <***>

л/сч <***>

УИН 18810469190440001338

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья В.М.Смирнов

В полном объеме постановление изготовлено 30.08.2019.

Судья В.М. Смирнов