Решение № 12-99/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-99/2017

Дело № 12-99/17


РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 20 июня 2017 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Шестакова Т.В.

при секретаре Исраелян Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере -.

Указанным постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району, ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут на 10 км. автодороги Обход <адрес> являясь должностным лицом ответственным за выпуск транспортного средства, выпустил на линию автомашину МАЗ г/н №, на которой установлен и используется аналоговый тахограф, не соответствующий установленным требованиям.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного ст. госинспектором ОГИБДД ОМВД по Шпаковскому району ФИО3 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 55 мин. на 10 км. автодороги Обход <адрес> совершил нарушение п.3 пр. № МТ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом ответственным за выпуск транспортного средства, выпустил на линию автомашину МАЗ 543240 г/н №, на которой установлен и используется аналоговый тахограф, не соответствующий установленным требованиям.

Будучи не согласный с постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 05 мин он был остановлен Ст. ГИ ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району. В отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначении штрафа в размере -.

Он не согласен с данным нарушением по следующим основаниям: в соответствии с п.3 гл.1 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами», оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении N 2 к приказу Минтранса России N 36 после слов "за исключением", производится: транспортных средств категорий N2, N3, М2 и М3, оснащенных мастерскими до вступления в силу настоящего Порядка техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7203, - до ДД.ММ.ГГГГ, то есть протокол был выписан в нарушение данного приказа.

Данный а/м МАЗ-543240, на котором был установлен аналоговый тахограф, подходит под категорию транспортных средств N3 транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Протокол, а также постановление по делу об административном правонарушении были высланы ему по почте и доставлены ДД.ММ.ГГГГ, в то время как вступает в силу данное Постановление ДД.ММ.ГГГГ года

В связи с чем, просит оотменить постановление по делу об административном правонарушении № и прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

Согласно имеющейся в материалах дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что ФИО1 вручено сообщение суда о рассмотрении дела.

Поскольку ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, заявления об отложения рассмотрения дела от него не поступило, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что им ст.госинспектором ОГИБДД ОМВД по Шпаковскому району был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Так же было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 55 мин. на 10 км. автодороги Обход <адрес> совершил нарушение п.3 пр. № МТ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом ответственным за выпуск транспортного средства, выпустил на линию автомашину МАЗ 543240 г/н №, на которой установлен и используется аналоговый тахограф, не соответствующий установленным требованиям. У правонарушителя отсутствовала карта международных перевозок, в связи с чем у него должен был быть установлен цифровой тахограф с блоком СКЗИ.

Суд, исследовав представленные материалы дела, пришел к выводу о том, что жалоба ФИО1 подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события

административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ ст.госинспектром ОГИБДД Отдела МВД по Шпаковскому району ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении должностного лица ИП ФИО1. Так же было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут, на 10 км. автодороги Обход <адрес> водитель ФИО1 управляя автомашиной МАЗ 543240 г/н №, на которой установлен и используется аналоговый тахограф, не соответствующий установленным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ ст. госинспектором ОГИБДД ОМВД по Шпаковскому району ФИО3 вынесен протокол № об административном правонарушении согласно которого установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 55 мин. на 10 км. автодороги Обход <адрес> совершил нарушение п.3 пр. № МТ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом ответственным за выпуск транспортного средства, выпустил на линию автомашину МАЗ 543240 г/н №, на которой установлен и используется аналоговый тахограф, не соответствующий установленным требованиям.

Согласно объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он выехал из Грузии согласно товарно-транспортной накладной. Лицензии на международные перевозки у него нет, путевой лист отсутствует, от дачи объяснений отказывается.

Так же согласно единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 значится зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере -.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему федеральным законодателем, издало постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы", которым установило, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (пункт 1).

Приказом N 36 Минтранс России утвердил требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1), а приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 273 - названный выше порядок.

Согласно Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" - следует, тахограф обеспечивает целостность и достоверность информации, регистрируемой в памяти тахографа в некорректируемом виде, на основе применения квалифицированной электронной подписи, а также возможность гарантированного выявления ее корректировки или фальсификации по результатам проверки информации, зарегистрированной в памяти тахографа. Тахограф обеспечивает внесение в блок СКЗИ тахографа с использованием карты мастерской установочных данных, включая идентификационные данные транспортного средства и квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) блока СКЗИ тахографа (далее - активизация тахографа).

Согласно п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № к приказу Минтранса России № устанавливает, что транспортные средства категорий N2, N3, М2 и М3, оснащенных организациями - изготовителями транспортных средств до ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, должны соответствовать соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, ДД.ММ.ГГГГ).

Данные приказы Минтранса России изданы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и соответствуют федеральному законодательству, в том числе и Федеральному закону N 196-ФЗ.

Согласно п.5 Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, ДД.ММ.ГГГГ), принятого в 2004 г. и вступившего в законную силу в 2006 г., с 2010 г. все транспортные средства, производящие международные автомобильные перевозки должны быть оснащены цифровыми тахографами.

На основании вышеприведенных норм в соответствии с приказами Минтранса России установка аналоговых тахогрофов запрещена на транспортных средствах осуществляющих как внутренние междугородние перевозки на территории РФ, так и международные перевозки.

Частью 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в момент составления протокола об административном правонарушении транспортное средство, принадлежащее ИП ФИО1 неправомерно выпустило на линию автомашину МАЗ 543240 с регистрационным знаком № на которой установлен и использовался аналоговый тахографа.

Учитывая изложенное суд считает, что постановление ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 и привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ является законным и обоснованным, при этом доводы изложенные заявителем в жалобе, суд признает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Так же не подлежит удовлетворению ходатайство ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течении 10 дней.

Судья: Т.В.Шестакова.