Решение № 2-837/2019 2-837/2019~М-678/2019 М-678/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-837/2019

Дело №2-837/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО9 ФИО10) ФИО2 к <адрес> Республики Крым, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Крым обратился в суд в интересах ФИО9 (ФИО11.А. с иском к <адрес> Республики Крым, в котором просит обязать <адрес> Республики Крым обеспечить ФИО9 ФИО12 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивирует тем, что на основании обращения ФИО9 (ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прокуратурой <адрес> была проведена проверка, в результате которой было выявлено, что мать заявителя – ФИО3 на основании решения Белогорского районного суда Республики Крым № от 15.05.2006г. лишена родительских прав.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым № от 19.02.2016г. «О включении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями» ФИО9 ФИО14 включена в список лиц нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, из числа сирот и детей оставшихся без попечения родителей под №.

<адрес>, 08.04.2019г. в адрес главы администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о соблюдении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которое рассмотрено, однако меры направленные на предоставление жилья (в том числе на выделение средств из бюджета) не предпринимались.

В настоящее время ФИО9 ФИО15 находится в очереди по №.

Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

В соответствии с информацией администрации городского поселения Белогорск Республики Крым, ФИО9 ФИО16.А. нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договор социального найма не является.

Согласно уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (ФИО1) С.А. собственником объектов недвижимости не является.

Бездействие администрации <адрес> Республики Крым, в части непринятия мер к предоставлению ФИО9 ФИО17 С.А. жилья, нарушает гарантированные ей Конституцией и иным законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы.

Прокурор ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО9 ФИО18 С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, предоставила заявление согласно которого просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание также не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, причин неявки не сообщили.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении серии 1-АП № ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО3, отцом ФИО4 (л.д.26).

Согласно решения Белогорского районного суда Республики Крым № от 15.05.2006г., ФИО3 лишена родительских прав (л.д.23).

Согласно распоряжения <адрес>ной государственной администрации №-р от 01.02.2010г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлен статус ребенка, лишенного родительского попечения (л.д.21).

Согласно решения Исполнительного комитета Зыбинского сельского совета <адрес> № от 23.10.2012г. ФИО2 поставлена на квартирный учет для внеочередного получения жилья, как ребенок, лишенный родительского попечения (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила брак с ФИО8, и ей присвоена фамилия – ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АЯ № от 16.12.2017г. (л.д.20).

Как усматривается из материалов гражданского дела, ФИО9 ФИО19 С.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем, под № (л.д.8-10).

Согласно списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Республики Крым по состоянию на 01.04.2019г., ФИО9 ФИО20 С.А. находится под № (л.д.11-14).

Согласно уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ФИО21) С.А. собственником объектов недвижимости не является (л.д.18-19).

Согласно справки администрации Зыбинского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от 28.05.2019г. с ФИО9 ФИО22) С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членами ее семьи договор социального найма жилого помещения не заключался (л.д.26).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии со ст.98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>», в <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма обеспечиваются условия доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ст. 9 Закона Республики Крым «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; 2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, <адрес> Республики Крым является органом местного самоуправления, к полномочиям которого относится решение вопроса о предоставлении на территории <адрес> специализированных жилых помещений детям-сиротам, и в рамках предоставленных ей полномочий обязана была предоставить ФИО9 ФИО23) С.А. имеющей статус ребенка-сироты, после достижения ею 18 лет, жилое помещение для проживания, однако этого выполнено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости обязать <адрес> Республики Крым обеспечить ФИО9 ФИО24) С.А. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым обеспечить ФИО9 ФИО25) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья