Решение № 12-11/2024 12-783/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 12-11/2024

Дело № 12-11/2024

УИД 53RS0022-01-2023-008542-30


РЕШЕНИЕ

10 января 2024 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: <...>),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление № старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 27 сентября 2023 года, вынесенное в отношении

ФИО1, <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

установил:

25 сентября 2023 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее по тексту - ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО) ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за движение крупногабаритного транспортного средства марки <данные изъяты>, под управлением водителя Свидетель № 1, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, приводя доводы об отсутствии состава административного правонарушения и допущенных процессуальных нарушениях.

Истребованные из ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 24 ноября 2023 года.

При изучении поступивших материалов дела судьей установлено, что предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления ФИО1 соблюден.

ФИО1, представитель МТУ Ространснадзора по СЗФО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, ходатайства об отложении дела ФИО1 не представлено, в связи с чем судьей на основании положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15, ст. 30.6 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Наличие у М.Е.В., указанного в жалобе в качестве представителя заявителя, полномочий на оказание юридической помощи ФИО1, равно как и ходатайства ФИО1 о допуске указанного лица в качестве защитника, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований вышеуказанной нормы, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом для всех транспортных средств установлен допустимый габарит по ширине 2,55 метра.

Согласно примечанию к данному приложению предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов.Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок - постоянного рейда, проводимого на основании решения Северо-Восточного МУГАДН от 07 августа 2023 года № 09 ПР, 04 сентября 2023 года в 14 часов 10 минут должностным лицом указанного органа <адрес>, выявлено движение крупногабаритного транспортного средства марки <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, <данные изъяты>, под управлением водителя Свидетель № 1, осуществлявшего коммерческую перевозку груза (асептический танк рабочим объемом 12000 л) по транспортной накладной № от 31 августа 2023 года, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, а именно: согласно акту № замера габаритов транспортного средства от 04 сентября 2023 года фактическая ширина транспортного средства с грузом составила 2,79 м при допустимой ширине 2,55 м.

В ходе процессуальных действий, совершенных после вынесения 06 сентября 2023 года определения о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования, должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО установлено, что перевозка груза (асептического танка рабочим объемом 12000 л) на транспортном средстве марки <данные изъяты>, организована <данные изъяты> ФИО1, который является собственником транспортного средства (грузового тягача седельного) марки <данные изъяты>.

По приведенным выше обстоятельствам должностным лицом в протоколе № об административном правонарушении от 25 сентября 2023 года установлено, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается состав административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ

На основании указанного протокола об административном правонарушении должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО вынесено постановление № от 27 сентября 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Между тем должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 04 сентября 2023 года в 14 часов 10 минут <адрес> крупногабаритное транспортное средство марки <данные изъяты> принадлежащее ФИО1, <данные изъяты>, под управлением водителя Свидетель № 1 при осуществлении коммерческой перевозки груза (асептический танк рабочим объемом 12000 л) двигалось с превышением допустимых габаритов транспортного средства по ширине, установленных Приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, без специального разрешения, а именно ширина транспортного средства с грузом составляла 2,79 метра, что превышает допустимую ширину 2,55 метра на 0,24 метра (24 сантиметра).

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица по делу об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ является более строгой, чем санкция части 2 статьи 12.21.1 названного Кодекса, предусматривает наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Следовательно, переквалификация вмененного ФИО1 административного правонарушения на часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ невозможна.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление № от 27 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 27 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья В.В. Ящихина