Решение № 2-624/2019 2-624/2019~М-577/2019 М-577/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-624/2019

Дело № 2-624 / 2019

74RS0008-01-2019-000815-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Аша

Ашинский городской суд г Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дружкиной И. В.

с участием прокурора Воронина С.А.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц и Главного управления лесами Челябинской области к Открытому акционерному обществу «Леском ФАВН» о возложении обязанности провести очистку мест рубок от порубочных остатков,

У С Т А Н О В И Л:

Челябинский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в порядке стать 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц и Главного управления лесами Челябинской области к Открытому акционерному обществу «Леском ФАВН» о возложении обязанности не позднее месячного срока после вступления судебного решения в законную силу провести очистку мест рубок от порубочных остатков на участках лесного фонда в квартале 33 выдел 32, квартал 71 выдел 7, квартал 71 выдел 18 Симского участкового лесничества ЧОБУ «Ашинское лесничество».

В обоснование заявленных требований истец указал, что между Главным управлением лесами Челябинской области и ООО «Леском ФАВН» заключен договор аренды от 20.02.2008 года № 139 лесных участков площадью 142360,3847 га, в том числе в Симском участковом лесничестве ЧОБУ «Ашинское лесничество» в целях заготовки древесины. Лесной участок находится в собственности Российской Федерации, номер учетной записи в государственном лесном реестре – 19-2008-03. В соответствии с п. 3.4.10, 3.4.11 договора аренды лесного участка арендатор - ООО «Леском ФАВН» обязан соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке правила пожарной и санитарной безопасности. Главным управлением лесами Челябинской области согласно поручению Челябинской природоохранной прокуратуры в период с 06.05.2019 года по 14.05.2019 года проведен плановый (рейдовый) осмотр лесных участков в Симском участковом лесничестве Ашинского лесничества: в квартале 33 выдел 32, квартале 71 выдел 7, квартале 71 выдел 18, переданных на основании договора аренды ООО «Леском ФАВН». При осмотре специалистом Главного управления лесами Челябинской области мест рубки установлено, что в нарушение требований Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, договора аренды от 20.02.2008 года № 139 ООО «Леском ФАВН» не обеспечено соблюдение требований пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений. При проведении работ по заготовке древесины не очищены места рубок, оставлены срубленные деревья, порубочные остатки не сожжены. По состоянию на 24.06.2019 года ООО «Леском ФАВН» очистка мест рубок от порубочных остатков не проведена, что подтверждается информацией Главного управления лесами Челябинской области, согласно которой площадь неочистки лесосек в Симском участковом лесничестве ЧОБУ «Ашинское лесничество» составляет: в квартале 33 выдел 32 – 0,5 га; в квартале 71 выдел 7 – 0,4 га; в квартале 71 выдел 18 – 4,0 га, лесосека полностью неочищена. При заготовке древесины очистка места рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой леса не произведена. ЧОБУ «Ашинское лесничество» в связи с аналогичными нарушениями законодательства на указанных лесосеках ранее привлекало к административной ответственности генерального директора ООО «Леском ФАВН» по ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ. Допущенные ООО «Леском ФАВН» нарушения влекут распространение природных пожаров, возникновение очагов вредных и болезнетворных организмов, способствует дальнейшему ухудшению качества лесного фонда.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Леском ФАВН» в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, суду пояснил, что ввиду плохих погодных условий очистка лесосек своевременно не производилась. Полагает, что месячного срока будет достаточно для устранения недостатков.

Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Приведенные положения закона, во взаимосвязи с ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают полномочия прокурора на обращение в суд исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом закон не ограничивает прокурора в рассматриваемой сфере правоотношений в использовании тех или иных способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 20 февраля 2008 года между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодателем) и ООО «Леском ФАВН» (арендатором) был заключен договор № 139 аренды лесных участков площадью 142360,3847 га, в том числе в Симском участковом лесничестве ЧОБУ «Ашинское лесничество» в целях заготовки древесины. Как указано в п.п. 3.4.10, 3.4.11 договора аренды лесного участка арендатор в лице ООО «Леском ФАВН» обязан соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке правила пожарной и санитарной безопасности (л.д. 39-42).

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с ч. 4 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, согласно поручению Челябинской природоохранной прокуратуры в период с 06.05.2019 года по 14.05.2019 года Главным управлением лесами Челябинской области проведен плановый (рейдовый) осмотр лесных участков в Симском участковом лесничестве Ашинского лесничества: в квартале 33 выдел 32, квартале 71 выдел 7, квартале 71 выдел 18, переданных на основании договора аренды ООО «Леском ФАВН». При осмотре специалистом Главного управления лесами Челябинской области мест рубки установлено, что в нарушение требований Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, договора аренды от 20.02.2008 года № 139 ООО «Леском ФАВН» не обеспечено соблюдение требований пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений. При проведении работ по заготовке древесины не очищены места рубок, оставлены срубленные деревья, порубочные остатки не сожжены. По состоянию на 24.06.2019 года ООО «Леском ФАВН» очистка мест рубок от порубочных остатков не проведена, что подтверждается информацией Главного управления лесами Челябинской области, согласно которой площадь неочистки лесосек в Симском участковом лесничестве ЧОБУ «Ашинское лесничество» составляет: в квартале 33 выдел 32 – 0,5 га; в квартале 71 выдел 7 – 0,4 га; в квартале 71 выдел 18 – 4,0 га, лесосека полностью неочищена, актом планового (рейдового) осмотра обследования лесного участка от 15 мая 2019 года, фототаблицей ( л.д. 9-15). Согласно Постановлениям о назначении административного наказания № 44 от 18.12.2017 года, № 9 от 25.06.2018 года, № 7 от 09.07.2018 года генеральный директор ООО «Леском ФАВН» неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ ( л.д. 16-29).

Судом установлено, что ответчиком на момент рассмотрения спора недостатки не устранены, что создает угрозу для распространения заболеваний леса, повышает пожарную опасность и способствует дальнейшему ухудшению качества лесного фонда.

Следовательно, имеются основания для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что истребуемый прокурором срок для исполнения решения суда является разумным.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Согласно ст. 333.19 части 2 Налогового кодекса РФ госпошлина подлежит взысканию в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Леском ФАВН» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на участках лесного фонда в квартале 33 выдел 32, квартале 71 выдел 7, квартале 71 выдел 18 Симского участкового лесничества ЧОБУ «Ашинское лесничество» не позднее месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Леском ФАВН» в доход местного бюджета госпошлину 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Дружкина И.В.