Решение № 2-350/2017 2-350/2017~М-253/2017 М-253/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-350/2017

Дело № 2-350/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом в судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района, администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя его тем, что на основании договора дарения целого жилого дома и земельного участка от 20 октября 2006 года он является собственником земельного участка, площадью 2121 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, с. <адрес>. В 2014 году истец на данном земельном участке на основании проекта, без получения разрешения на строительство возвел 2-этажный жилой дом, общей площадью 94,8 кв.м. После строительства жилого дома истец предпринимал попытки по легализации данного жилого дома, а именно: пытался поставить на кадастровый учет возведенный дом как жилое строение. Однако при обращении за консультацией по постановке на кадастровый учет вышеуказанного жилого дома 20 апреля 2017 года в ГБУ Рязанской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области» Рыбновский территориальный отдел, ему было сообщено, что в осуществлении кадастрового учета буде отказано, так как не приложено разрешение на строительство жилого дома. Кроме того, имеется отказ Министерства культуры и туризма Рязанской области в согласовании строительства жилого дома, так как на момент его обращения в Министерство культуры он был уже построен и имеются отклонения размера модуля застройки от возможной. Имея отказ в постановке на кадастровый учет жилого дома, истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на жилой дом и получить правоустанавливающий документ, так как согласно ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016 года) основанием для регистрации права собственности на жилой дом является кадастровый паспорт на здание - жилой дом. Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования - Вакинского сельского поселения Рыбновского муниципального района, утвержденным решением Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области №660 от 28.02.2017г. земельный участок с кадастровым номером №, на котором построен жилой дом, расположен в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами (территориальная зона Ж). Вид разрешенного использования данного земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Ограничений и обременений земельного участка не зарегистрировано. Согласно заключению специалиста №180/17-ДС ООО «Стройэксперт» от 14.04.2017 года, жилой дом, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, с. Федякино на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации, строительным противопожарным, санитарно-эпидемиолигическим и экологическим нормам и правилам, действующим на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта по назначению, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно технического плана здания от 10.04.2017г. возведенный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 62:13:1010101:11. В связи с самовольным строительством истица не может зарегистрировать право собственности на принадлежащий ей жилой дом в установленном законном порядке и распорядиться им по своему усмотрению.

Просит суд за ним, ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 94,8 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, с. <адрес>.

Определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 31 мая 2017 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.01.2017 года, исковые требования поддержала, при этом пояснила, спорный жилой дом является самовольной постройкой, но возведен он на земельном участке, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Разрешения на строительство ФИО1 не получал, но полагает, что это не является основанием для отказа в исковых требованиях. Экспертизой установлено, что данный жилой дом не нарушает прав и интересов граждан и не угрожает их жизни и здоровью. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, и признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 16.05.2017г. №1430, полагает, что удовлетворить требования о признании права собственности на жилой дом возможно, если указанная постройка не нарушает градостроительных норм и правил и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

Пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2121 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу Рязанская область, Рыбновский район, с. <адрес>, существующих ограничений (обременения) права не зарегистрировано, документом-основанием для государственной регистрации права является договор дарения целого жилого дома и земельного участка, удостоверенный нотариусом Рыбновского района рязанской области ФИО4 20.10.2006г. в реестре за №2783, зарегистрированный Управлением Росрегистрации по Рязанской области 13.11.2006г. за №62-62-07/024/2006-177, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 13 ноября 2006 года серии 62МГ №390835, запись регистрации №62-62-07\024\2006-178.

Кроме того, установлено, что в 2014 году на данном земельном участке ФИО1 был возведен жилой дом, общей площадью 94,8 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 10 апреля 2017 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО5

Таким образом установлено, что истцом ФИО1 возведен на земельном участке спорный объект - жилой дом, разрешение на возведение которого уполномоченным на то государственным органом либо органом местного самоуправления не выдавалось, а, следовательно, построенный им объект является самовольной постройкой.

Между тем, пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для признания уже принадлежащего ответчику дома самовольной постройкой, возведенной на принадлежащем застройщику земельном участке. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства.

Исходя из положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно представленного истцом заключения специалиста ООО «Стройэксперт» №180/17-ДС от 14.04.2017г., работы по возведению жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, с. <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, соответствуют строительным нормам и правилам, федеральным законам и техническим регламентам. Выполненные работы на объекте исследования соответствуют требованиям ст. 11 и ст. 16 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности задний и сооружений», а также требованиям Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» в п. 1 ст. 6 «Защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества» Помещения на объекте исследования соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, указанным в СНиП 2-08-01-89* «Жилые здания». Пространственная жесткость и устойчивость конструкций обеспечена. Выполненные работы на объекте исследования не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью собственникам жилого помещения и третьим лицам.

Таким образом, указанная постройка не нарушает права и интересы третьих лиц, не превышает разрешенных размеров строительства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что истец, создавший самовольную постройку, принял надлежащие меры к её легализации, а именно изготовил технический план здания, общей площадью 94,8 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, с.<адрес>, также обращался в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области с заявлением о согласовании строительства жилого дома.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилой дом, возведен истцом ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, с. <адрес>, разрешенное использование которого: для ведения личного подсобного хозяйства, возведенный спорный объект недвижимости соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (доказательств обратного ответчиком не представлено), истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть, подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на жилое помещение.

При таких обстоятельствах требования истца должны быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района, администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 94,8 кв.м. расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, с. Федякино на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца.

Судья <данные изъяты> Соловов А.В.

<данные изъяты>