Решение № 12-270/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-270/2017

Дело № 12-270/2017


Решение

31 октября 2017 года город Саратов

Судья Заводского районного суда города Саратова Дарьина Т.В.,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Мерекина С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заводчанин» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 28 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 28 июня 2017 года директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заводчанин» (далее – ООО «УК «Заводчанин») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Считая вынесенное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу.

Защитник Мерекин С.Л. поддержал доводы жалобы, пояснив, что состав административного правонарушения в действиях директора ООО «УК «Заводчанин» ФИО1 отсутствует.

ФИО1, представитель административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 29.07.2009 № 104–ЗСО предусмотрена административная ответственность за организацию несанкционированной свалки отходов, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 08 июня 2017 года в 15.43 час. по адресу <адрес>, директор ООО «УК «Заводчанин» ФИО1 допустил организацию несанкционированной свалки отходов, а именно, складирование отходов производства и потребления в местах общего пользования вне специально отведенном месте площадью 16 кв. м, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.2 Закона <№>-ЗСО.

На составление протокола об административном правонарушении должностное лицо не уведомлялось, извещение вручено под роспись представителю фио, которая и присутствовала при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении от 13 июня 2017 года должностному лицу директору ООО «УК «Заводчанин» ФИО1 не направлялась.

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае отсутствия лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении при его рассмотрении, копия принятого процессуального решения направляется гражданам, в том числе должностным лицам, по месту их жительства.

Материалами дела установлено, что дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, с участием его защитника фио

Копия постановления административной комиссии от <Дата> вручена защитнику ФИО1 – фио <Дата>.

Сведений о направлении постановления административной комиссии от 28 июня 2017 года по месту жительства ФИО1 либо о его вручении указанному лицу иным доступным способом материалы дела не содержат.

Вручение копии постановления защитнику лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает орган либо должностное лицо от обязанности по направлению названного акта непосредственно привлеченному к административной ответственности лицу с целью создать условия для реализации установленных законом гарантий защиты.

Кроме того, согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях как на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

Из представленных материалов достоверно установить, что несанкционированная свалка расположена у <адрес> относится к территории, на которую распространяется деятельность ООО «УК «Заводчанин», не представляется возможным, в связи с чем вывод о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Закона <№>-ЗСО, сделан преждевременно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ суд находит необходимым отменить вынесенное постановление и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 28 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заводчанин» ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Судья Т.В. Дарьина