Решение № 2-800/2020 2-800/2020~М-814/2020 М-814/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-800/2020

Изготовлено 16.07.2020

Дело № 2-800/2020

УИД: 76RS0015-01-2020-000948-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2020 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Ярославля обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать мэрию г. Ярославля в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>1, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить гидроизоляцию защитного сооружения гражданской обороны, восстановить системы энергоснабжения защитного сооружения гражданской обороны, провести текущий ремонт защитного сооружения гражданской обороны, в том числе выполнить покраску стен.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Ярославля проведена проверка исполнения законодательства в сфере гражданской обороны. В ходе проверки в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения законодательства в сфере гражданской обороны, противодействия терроризму. Защитное сооружение гражданской обороны № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, вместимостью 160 человек, не передано в аренду и не используется, встроено в двухэтажное здание, принято в эксплуатацию в 1957 г., находится в казне г. Ярославля. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: нарушена гидроизоляция защитного сооружения (на стенах грибок, повышенная влажность), не проводится текущий ремонт ЗС ГО (требуется покраска стен), система энергоснабжения защитного сооружения гражданской обороны находится в неудовлетворительном состоянии.

Помощник прокурора г. Ярославля Брюзгина Т.А. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель ГУ МЧС России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Третье лицо КУМИ мэрии г. Ярославля просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, извещен надлежащим образом, поддержал позицию ответчика.

Третье лицо Департамент строительства Ярославской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 2 Закона о гражданской обороне установлено, что основной задачей в области гражданской обороны является, в том числе, предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Задачами в области гражданской обороны являются предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, а также обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о гражданской обороне органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержаться в пунктах «а», «г» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите населения и территорий).

В силу статьи 7 Закона о защите населения и территорий федеральные органы исполнительной власти в области гражданской обороны принимают нормативные акты в области гражданской обороны и контролируют их выполнение.

Согласно пункту 14 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» министерство Российской Федерации по делам ГО и ЧС принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с пунктом 2 Порядка содержания и использования ЗС ГО в мирное время, утв. приказом Министерства по ГО и ЧС от 21.07.2005 № 575, содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО.

Согласно пункту 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования.

Несоблюдение указанных требований законодательства влечет также нарушение требований статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации последствий проявлений терроризма.

Обеспечение надлежащего функционирования защитных сооружений гражданской обороны, приведет к минимизации последствий, в том числе, от проявления угроз террористического характера.

Установлено, что защитное сооружение гражданской обороны № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, вместимостью 160 человек, встроено в двухэтажное здание, принято в эксплуатацию в 1957 г., находится в казне г. Ярославля, не передано в аренду и не используется.

Лицом, ответственным за поддержание объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе и данного защитного сооружения, является мэрия г. Ярославля.

Согласно акту оценки содержания и использования ЗС ГО инв. № <данные изъяты> от 11.06.2019 (<адрес>) защитное сооружение не готово к приему укрываемых.

В соответствии с письмом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю ГУ МЧС России по Ярославской области от 18.02.2020 № 426-4-5 выявлены следующие нарушения установленных требований по содержанию убежища № <данные изъяты> (<адрес>): не очищены от снега воздухозаборные и вытяжные каналы систем вентиляции, нарушена гидроизоляция (на стенах грибок, повышенная влажность), не проводится текущий ремонт, требуется покраска стен, система энергоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии.

Доводы ответчика о том, что необходимости в проведении ремонтных работ не имеется, поскольку ГУ МЧС России по Ярославской области рекомендовало перевести указанное защитное сооружение в укрытие, необоснованны. Согласно письму ГУ МЧС России по Ярославской области от 02.07.2020 документы об изменении типа ЗС ГО, в частности № <данные изъяты>, а также о переводе их на эксплуатацию в качестве укрытия в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗС ГО в ГУ МСЧ России по Ярославской области не поступали, выявленные нарушения ответчиком не оспариваются.

При указанных обстоятельствах требования заместителя прокурора г. Ярославля являются законными и обоснованными, на мэрию г. Ярославля подлежит возложению обязанность обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Заявленный заместителем прокурора г. Ярославля срок для выполнения ремонтных работ равный одному году является разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить гидроизоляцию, системы энергоснабжения защитного сооружения гражданской обороны, провести текущий ремонт защитного сооружения гражданской обороны, в том числе выполнить покраску стен, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Л.В. Плотникова