Решение № 2А-1322/2025 2А-191/2026 2А-191/2026(2А-1322/2025;)~М-1228/2025 А-191/2026 М-1228/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-1322/2025

Дело №а-191/2026

УИД 68RS0№-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

05 февраля 2026 г. <адрес>

Рассказовский районный суд <адрес> в составе

судьи Безукладовой Л.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Рассказовского межрайонного прокурора <адрес>, в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнеспасская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнеспасская средняя общеобразовательная школа» ( далее по тексту- МБОУ «Верхнеспасская СОШ»), указав, что во исполнение п.2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от дд.мм.гггг № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» и на основании поручения от дд.мм.гггг № проведена проверка исполнения законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей, в том числе об их антитеррористической защищённости и своевременности актуализации паспортов безопасности.

В ходе проведенной проверки в деятельности МБОУ «Верхнеспасская СОШ» выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации ( далее- Требования).

В п.48 указанных Требований определено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

На территории пос. им.2-й Пятилетки по адресу: Рассказовский муниципальный округ, <адрес> филиал МБОУ «Верхнеспасская СОШ», которому дд.мм.гггг присвоена 4 категория.

В 2024 году на объекте установлена система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение норм федерального законодательства в отношении объекта не приняты меры по актуализации паспорта безопасности в связи с установкой системы оповещения и управления эвакуацией.

Межрайонной прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, актуализация паспорта безопасности не произведена.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства создают предпосылки и благоприятные условия для осуществления террористической деятельности, что в свою очередь может привести к нарушению прав и свобод неопределённого круга лиц.

Административный истец просит (с учетом заявления об уточнении требований) обязать МБОУ «Верхнеспасская СОШ» в срок до дд.мм.гггг произвести актуализацию паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: <адрес> путём включения в паспорт безопасности в раздел «Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории)» сведений об установленной системе оповещения и эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации(утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г.) определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации ( далее по тексту- Концепция).

В п.11 Концепции определено, что основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе путём осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Как указано в п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Рассказовской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что Озерскому филиалу МБОУ «Верхнеспасская СОШ», расположенному по адресу: <адрес> по данным, содержащимся в паспорте безопасности, утверждённом дд.мм.гггг, присвоена 4 категория опасности объекта.

В акте проверки от дд.мм.гггг указано, что в 2024 году на объекте установлена система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. При этом административным ответчиком не приняты меры по актуализации паспорта безопасности в связи с установкой системы оповещения и управления эвакуацией, тем самым нарушены требования п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг №.

В связи с выявленным нарушением Рассказовской межрайонной прокуратурой дд.мм.гггг направлено представление в МБОУ «Верхнеспасская СОШ» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором предложено безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению допущенных нарушений закона. Представление рассмотрено, выявленные нарушения не устранены.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление Рассказовского межрайонного прокурора о возложении обязанности на МБОУ «Верхнеспасская СОШ» обязанности произвести актуализацию паспорта безопасности объекта.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

В силу ч. 2 ст.178 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения - до дд.мм.гггг и возложить на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении решения административному истцу и в Рассказовский районный суд <адрес> незамедлительно.

На основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2024 г.) учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333 36, подпункта 1 1 пункта 1 статьи 333 37 НК РФ.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно уставу, МБОУ «Верхнеспасская СОШ» - общеобразовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Школа является некоммерческой организацией - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества школы является Рассказовский муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя школы осуществляются администрацией Рассказовского муниципального округа <адрес>.

Таким образом, учитывая, что спор связан с выполнением МБОУ «Верхнеспасская СОШ» отдельных функций органа местного самоуправления, административный ответчик МБОУ «Верхнеспасская СОШ» освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рассказовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхнеспасская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН №) в срок до дд.мм.гггг провозвести актуализацию паспорта безопасности Озерского филиала, расположенного по адресу: <адрес>, путём включения в паспорт безопасности в раздел «Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории)» сведений об установленной системе оповещения и эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Об исполнении решения уведомить административного истца и Рассказовский районный суд <адрес> незамедлительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.<адрес>.