Решение № 2А-629/2017 2А-629/2017~М-469/2017 М-469/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-629/2017

Дело № ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.ФИО1

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

с участием заместителя Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области С.А.В.

при секретаре Анисимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Н.В.Г.,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области (далее – исправительное учреждение) обратиось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Н.В.Г.

В обоснование иска указано, что Н.В.Г. с *** отбывает наказание в исправительном учреждении за совершение особо-тяжкого преступления по приговору судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от *** за период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, окончание срока отбытия наказания *** За время отбывания наказания осужденный допустил 41 нарушение режима содержания, администрацией исправительного учреждения не поощрялся, не трудоустроен, поэтому после освобождения из мест лишения свободы в отношении Н.В.Г. необходимо установить административный надзор на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 23 часов до 6 часов, обязания являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них. Срок административного надзора исчислять после отбытия осужденным Н.В.Г. дополнительного наказания, назначенного приговором от *** в виде ограничения свободы сроком на 1 год.

В судебном заседании представитель административного истца Г.В.И. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик Н.В.Г. исковые требования не признал указав, что доводы, изложенные в исковом заявлении о его не трудоустройстве, признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не обоснованы, поскольку трудоустроиться ему никуда не предлагали, первые три месяца он непрерывно отсидел в ШИЗО; постановка его на профучет как лицо, склонное к распространению экстремистской эдиологии, вызвана только его осуждение по ст. 278 УК РФ, фактов подтверждения этому на весь период отбывания наказания не имеется.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил установить в отношении Н.В.Г. после освобождения от отбывания наказания административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений, указанных в иске. Необходимость установления данных ограничений обусловлена тем, что за период отбывания наказания ответчик систематически нарушал распорядок дня; допустил 41 нарушение порядка отбывания наказания, что дает основания полагать, что после освобождения ответчик продолжит вести противоправный образ жизни и склонять иных лиц к экстремистской деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего ( ч.1).

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.2).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч.3).

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как установлено ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении него устанавливается административный надзор (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Судом установлено, что Н.В.Г. осужден приговором судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от *** (с учетом изменений, внесенных в него определением Верховного суда РФ от ***) по ст.ст. 30 ч. 1 – 278 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 12-163, 164-177).

Таким образом, исходя из положений ст. 15 УК РФ, Н.В.Г. осужден за совершение особо-тяжкого преступления. Срок отбывания наказания исчислен судом с ***. В срок отбытия наказания зачтено время его содержания под стражей с *** по ***.

Из дела следует, что Н.В.Г. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области ***, конец срока отбывания наказания – ***.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях Н.В.Г. за период отбывания наказания допустил 41 нарушение режима содержания, имеет действующие дисциплинарные взыскания, администрацией исправительного учреждения не поощрялся (л.д.7-8).

*** Н.В.Г. администрацией исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Наложенные взыскания, равно как и постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административным ответчиком в установленном законом порядке не обжалованы, что им не оспаривалось.

Согласно характеристике осужденный Н.В.Г. с *** отбывает наказание на строгих условиях, не трудоустроен, не принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, социальные связи поддерживает (л.д.6).

При таких обстоятельствах, с учетом признания Н.В.Г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и тяжести совершенного им преступления, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении осужденного после его освобождения из мест лишения свободы административный надзор с административными ограничениями.

Поскольку Законом предусмотрено, что в случае совершения осужденным особо-тяжкого преступления, при признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, суд считает необходимым установить Н.В.Г. административный надзор на срок 3 года с учетом вышеизложенных обстоятельств.

Согласно части 4 статьи 5 Закона № 64-ФЗ и пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Поскольку приговором судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от *** Н.В.Г., помимо основного наказания, назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год, то срок административного надзора подлежит исчислению с момента отбытия наказания в виде ограничения свободы.

С учетом личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, поведения в период отбывании наказания, суд устанавливает Н.В.Г. следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 6 часов, а также запрет посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

При этом суд учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении Н.В.Г., удовлетворить.

Установить в отношении Н.В.Г., *** года рождения, после его освобождения из места отбывания наказания по приговору судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от *** (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от ***), административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

Срок административного надзора исчислять с момента отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения

Судья /подпись/ подпись

Мотивированное решение изготовлено ***.

Копия верна

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.