Решение № 2-143/2019 2-143/2019(2-1970/2018;)~М-1995/2018 2-1970/2018 М-1995/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-143/2019

Дело №2-143/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Холкиной А.И.

При секретаре – Кировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии, согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, по причине отсутствия специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии. Согласно справке, уточняющей особый характер работы, истец осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра инфекционного отделения Джанкойской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – сестра медицинская психиатрического кабинета педиатрического отделения поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет. Указанной справкой не подтверждено, что в указанные периоды истец непосредственно обслуживала больных. Соответственно, из-за невключения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж истец не получает указанную выше льготную пенсию, поскольку у нее отсутствует 20 лет страхового стажа, необходимых для назначения пенсии. Считает решение отдела ПФ об отказе необоснованным, поэтому просит признать решение ответчика незаконным, обязав назначить страховую пенсию согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года досрочно, с даты возникновения права на льготную пенсию, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФРФ в Джанкойском районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, предоставили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, возражают в удовлетворении заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Пунктом 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Так, судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Джанкойском районе РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия подтверждения, что истец непосредственно обслуживала больных в соответствии со Списком №2 производств, работ, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также невозможности установления правоопределяющих условий исходя из сведений должностной инструкции сестры медицинской психиатрического кабинета терапевтического отделения консультативно-диагностического отделения за 2013 год и должностной инструкции медицинской сестры участковой психиатрического кабинета за 2015 год для включения в стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии (л.д. 9-10).

Вместе с тем, суд не соглашается с позицией Пенсионного фонда, указанной в обжалуемом решении, по следующим основаниям.

Так, согласно части 2 статьи 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев.

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 года №781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, входят «Больницы всех наименований», а раздел «Наименование должностей» предусматривает должности – «медицинская сестра кабинета» и «медицинская сестра», предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года №781.

Под пунктом № 1 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года №781 значиться больницы всех наименований.

Согласно трудовой книжке серии №, истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры психиатра детского поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры детского врача – психиатра детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра психиатрического кабинета педиатрического отделения поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ переведена сестрой медицинской психиатрического кабинета терапевтического отделения консультационно-диагностического отделения. 09 декабря 2014 года Джанкойская ЦРБ переименована в ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», должность сестра медицинская психиатрического кабинета в дальнейшем именуется медицинская сестра участковая психиатрического кабинета (л.д. 23-24). Данное обстоятельство также подтверждается справкой, выданной ГБУЗ РК «Джанкойская центральная районная больница» (л.д. 28).

Таким образом, должность сестры медицинской кабинета, медицинской сестры отделения, входит в перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, реализаций в которых он работал и т.п.).

Кроме того, Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 года №869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп.19 - 21 ч.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 года – предусмотренных п.п.19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В подтверждение своего льготного стажа истцом предоставлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУЗ РК «Джанкойская центральная районная больница», где указано кем и в какой должности работал истец, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и нахождении на курсах повышения квалификации.

Управлением пенсионного фонда при исчислении специального (льготного) стажа не включено в специальный (льготный стаж) время работы в должности медицинской сестры психиатрического отделения, поскольку якобы не подтверждено, что истец непосредственно обслуживала больных, и периоды прохождения истцом обязательных курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Осуществляя лечебную деятельность в больнице, ФИО1 обязана проходить данные курсы.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, то есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем, они подлежат включению в специальный (льготный) стаж для назначения пенсии по старости. Прохождение курсов повышения квалификации не включены в данный перечень и соответственно период прохождения курсов повышения квалификации подлежит включению в специальный (льготный) стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании вышеизложенного, суд считает целесообразным засчитать в специальный стаж истца периоды работы в должности медсестры психиатра детской поликлиники, медсестры детского врача-психиатра, сестры медицинской психиатрического кабинета, сестры медицинской психиатрического кабинета терапевтического отделения консультационно-диагностического отделения в Джанкойской центральной районной больнице; нахождение на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ,

стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию с даты возникновения права на льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 19.01.2019 года.

Председательствующий А.И. Холкина