Постановление № 5-2/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 5-2/2025

Дело №5-2/2025

УИД 43RS0021-01-2024-000632-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2025 года г. Малмыж

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Тимакин Н.М., при секретаре судебного заседания Алалыкиной Е.Н., с участием помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Елькина В.В., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Малмыжского районного суда Кировской области по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающей главой администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия 3315 № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Кировской области в городе Малмыже,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Малмыжского района Кировской области в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главе администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан (представление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале входящих документов администрации сельского поселения).

В нарушении ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главой администрации поселения представление прокурора в установленный законом месячный срок не исполнено, информация о результатах его рассмотрения в установленный срок прокурору не направлена.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Малмыжского района Кировской области в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главе администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (представление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале входящих документов администрации сельского поселения).

В нарушении ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главой администрации поселения представление прокурора в установленный законом месячный срок не исполнено, информация о результатах его рассмотрения в установленный срок прокурору не направлена.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Малмыжского района Кировской области по результатам проверки соблюдения законодательства о местном самоуправлении и о противодействии коррупции в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главе администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В нарушении ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главой администрации поселения представление прокурора в установленный законом месячный срок не исполнено, информация о результатах его рассмотрения в установленный срок прокурору не направлена.

ФИО1, исполняя с 16.11.2022г. обязанности главы администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, умышленно не выполнила требования прокурора об устранении нарушений законодательства, содержащиеся в представлениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом месячный срок, то есть, соответственно до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Малмыжского района Кировской области в отношении должностного лица и.о. главы администрации Калининского сельского поселения Малмыжского района Кировской области ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что требования прокурора об устранении нарушений законодательства не были выполнены в установленный законом месячный срок по причине большой загруженности на работе.

Помощник прокурора Малмыжского района Кировской области Елькин В.В. полагает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, главой администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, при обстоятельствах, указанных в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, совершила умышленное невыполнение требований прокурора.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются следующими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- постановлением прокурора Малмыжского района Кировской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении глава администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области ФИО1;

- копиями представлений прокурора Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, адресованные главе администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области;

- копиями журнала входящих документов;

- информациями главы администрации поселения ФИО1 прокурору Малмыжского района;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых она указывает, что представления прокурора поступили в администрацию поселения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, нарушения законодательства в установленный срок не были устранены, срок предоставления письменного ответа прокурору также был нарушен;

- копией решения Ральниковской сельской думы Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому глава Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области ФИО1 вступила в должность ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность представленных суду доказательств подтверждает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доводы должностного лица о причинах невыполнения в установленный срок требований прокурора не свидетельствуют о не виновности лица, поскольку объективными данными не подтверждаются.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

С учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суд не усматривает оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим наказания, является признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих наказание ФИО1 обстоятельств, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.

Санкция статьи предусматривает наказание для должностных лиц в виде: административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Информация для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Кировской области (ГУФССП России по Кировской области л/с №, номер счета получателя платежа № в Отделение ФИО3 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО3, №, наименование платежа – оплата штрафа по АД, УИН №.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумма штрафа перечисляется в банк, копия документа об уплате направляется в суд лицом, уплатившим штраф. В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копия документа об уплате штрафа направляется в суд лицом, уплатившим штраф.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.М. Тимакин