Постановление № 5-796/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 5-796/2025

Дело № 5-796/2025

УИД 43RS0001-01-2025-004824-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июля 2025 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Зайцев К.Г., при секретаре Шулеповой Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, СЛВ, должностного лица – заместителя начальника ОИАЗ УМВД России по {Адрес изъят} БАВ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

СЛВ, {Дата изъята} года рождения, уроженки {Адрес изъят}, замужней, зарегистрированной по адресу: {Адрес изъят}, проживающей по адресу: {Адрес изъят}, документ, удостоверяющий личность – паспорт серии {Номер изъят}, выдан {Дата изъята},

У С Т А Н О В И Л:

{Дата изъята} в период с 13 час. 00 мин, до 17 час. 00 мин, находясь у здания {Адрес изъят} у {Адрес изъят}, СЛВ в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон № 54 ФЗ), добровольно приняв на себя обязанности организатора публичного мероприятия в форме пикетирования, в порядке, предусмотренном п.п. 3 и 4 Закона № 54 ФЗ, организовала и провела публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, представленной в виде двух шестков из дерева, размером 93 см. и 95 см., установленных в складной стул, с прикреплением на них плаката размером 34 см. на 29.5 см. с надписью: «Остановите биореактор в Рябях», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

СЛВ в судебном заседании вину в совершении вменяемого ей правонарушения признала частично и пояснила, что она сама приняла решение провести одиночный пикет у здания {Адрес изъят} с тем, чтобы обратить внимание на экологическую проблему, с которой власти региона не могут справиться длительное время. Она лично страдает от указанной экологической проблемы и заинтересована в ее устранении. Она сама изготовила плакат, взяла свой складной стул, изготовила из двух прутьев стойки, которые закрепила в трубках стула. На прутья прикрепила плакат с тем, чтобы иметь возможность во время пикетирования заниматься народным промыслом, мастером которого она является. О необходимости уведомления о проведении пикета в случае использования стула с прутьями она не знала. Учтет это в будущем и подобных нарушений допускать не будет.

Не согласна с тем, что СВС организовывал или проводил вместе с ней пикетирование. Он действительно присутствовал в месте проведения пикета, как она полагает для ее поддержки. Но никаких действий по организации и проведению пикета он не совершал.

Заслушав объяснения СЛВ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Реализация указанного конституционного права не может носить произвольный характер, поскольку исходя из присущих их проведению особенностей могут затрагиваться права и свободы широкого круга лиц - как участников таких мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих. Государственная защита гарантируется праву на свободу мирных публичных мероприятий, что не исключает его ограничения федеральным законом в соответствии с критериями, вытекающими из закрепленных в статьях 17, 19 и 55 Конституции Российской Федерации принципов недопустимости злоупотребления правами и свободами человека и гражданина, юридического равенства, обоснованности (необходимости) и соразмерности (пропорциональности).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от {Дата изъята} №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со статьей 2 Закона № 54 ФЗ публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Исходя из пункта 6 статьи 2 Закона № 54 ФЗ пикетированием признается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно части 1.1 статьи 7 Закона № 54 ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 Закона № 54 ФЗ).

По смыслу закона признаком быстровозводимой сборно-разборной конструкции является возможность легко и быстро собрать и разобрать конструкцию без применения специальных технических средств и возможность установить (прикрепить, прислонить) ее в любом месте, а транспарант - это средство наглядной агитации - натянутая на рамку ткань или бумага с каким-либо изображением или лозунгом.

Организация и проведение публичного мероприятия в форме пикетирования осуществлялись в общественном месте – общедоступной для граждан территории, были очевидны для окружающих граждан, не принимающих участие в указанном мероприятии, в нарушение требований статьи 7 Закона № 54ФЗ, без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, поскольку СЛВ было использована сборно-разборная конструкция для закрепления на ней наглядной агитации.

Вина СЛВ в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- письменными объяснениями СЛВ от {Дата изъята}, согласно которым последняя пояснила, что она {Дата изъята} решила выразить свою гражданскую позицию, а именно выступить перед {Адрес изъят} с одиночным пикетированием. Для этого она подготовила плакат с надписью: «Остановите биореактор в Рябях», разборный стул и 2 палки. Через 15 минут она разобрала свою конструкцию;

- копией объяснений СВС, согласно которым он находился на территории, непосредственно прилегающей к зданию {Адрес изъят}, где также находилась его знакомая СЛВ, у которой в руках был плакат с надписью «Остановите биореактор в Рябях», который использовался ею при проведении одиночного пикета;

- объяснениями сотрудников {Адрес изъят} КСЮ и ВЕА, которые явились очевидцами проведения СЛВ пикетирования;

- протоколом изъятия вещей и документов от {Дата изъята}, согласно которому у СЛВ изъяты плакат на бумаге белого цвета, два шестка из дерева, складной стул;

- актом осмотра от {Дата изъята}, в ходе которого была осмотрена территория около у здания {Адрес изъят}; на обозначенной территории расположен центральный вход в здание администрации Губернатора и {Адрес изъят}; СЛВ находилась на данном участке местности и использовала для привлечения внимания других граждан складной стул из ткани зеленого цвета, 2 деревянных шестка и плакат на бумаге белого цвета с надписью: «Остановите биореактор в Рябях», приспособленный для закрепления его на указанных шестках (края плаката свернуты в 2 тоннеля и закреплены, также имелись прищепки, предназначенные для дополнительного усиления крепежа плаката);

- фотографически снимком, на которой изображена СЛВ, сидящая на стуле на осмотренном участке местности, за спиной у нее находится плакат с надписью: «Остановите биореактор в Рябях»;

- видеозаписями, полученными с помощью нагрудных регистраторов сотрудников полиции, прибывших на место около 13 часов 05 минут {Дата изъята}, а также видеозаписей, произведенных при осмотре участка местноти и изъятия сборно-разборной конструкции около 17 часов того же дня; на записях изображена СЛВ, находящаяся около здания {Адрес изъят} с плакатом;

- ответом на запрос, согласно которому в администрацию города не поступали уведомления о проведении {Дата изъята} публичных мероприятий на территории {Адрес изъят}, в том числе у здания {Адрес изъят}.

Представленные доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам у суда основания отсутствуют.

Действия СЛВ суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

Обстоятельствами смягчающими ответственность суд признает раскаяние лица, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, совершение правонарушения при стечении тяжелых личных обстоятельств, связанных с правом на благоприятную природную среду для своего проживания.

Отягчающих административную ответственность СЛВ судом не установлено.

Обстоятельства, которые позволили бы признать совершенное СЛВ правонарушение малозначительным и применить положения ст.2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости подвергнуть СЛВ наказанию в виде административного штрафа.

Однако при определении размера административного штрафа суд руководствуется положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 20.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

СЛВ, {Дата изъята} года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***> УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову) Р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России г. Кирова БИК 043304001 КПП 434501001 код ОКТМО 33701000 КБК 18811690040046000140 УИН 18880443254311794315.

Вещественные доказательства:

- складной стул из ткани зеленого цвета возвратить по принадлежности СЛВ, после вступления постановления в законную силу;

- плакат и два шестка из дерева – как не представляющие материальной ценности средства совершения правонарушения – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья Зайцев К.Г.