Решение № 2-3665/2017 2-3665/2017~М-3415/2017 М-3415/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-3665/2017

Дело № 2-3665/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Мелащенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении льготной пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении льготной пенсии, указав в обоснование своих требований, что она обратилась в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья в соответствии с ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

20.07.2017г. ПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону рассмотрел заявление о назначении страховой пенсии по старости и принял решение об отказе в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 30 лет.

ПФ РФ учтено, что страховой стаж составляет 31 год 4 месяца 6 дней.

Пенсионным фондом РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону засчитано в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии 29 лет, 3 месяца 24 дня.

Не засчитаны в льготный стаж в том числе следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-педиатр в детском комбинате № Производственного объединения «Ростовский часовой завод», т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утв. Постановлением ФИО2 РСФСР от 17.12.1959г. № наименование «Детский комбинат» не предусмотрено;

- с 01.12.2008г. по 28.12.2008г. - курсы повышения квалификации;

- с 02.12.2013г. по 28.12.2013г. - курсы повышения квалификации.

Считает, что наименование учреждения "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что медицинская деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Потому полагает, что периоды её работы с 19.09.1991г. по 23.10.1992г. в должности врач-педиатр в детском комбинате № Производственного объединения «Ростовский часовой завод» должны быть включены в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также полагает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку приравниваются к периодам фактической работы.

На основании изложенного просила признать незаконным решение УП ФР в Советском районе г. Ростова-на- Дону, № от 20.07.2017г. об отказе в установлении пенсии; обязать ГУ УПФР в <адрес> включить периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-педиатр в детском комбинате № Производственного объединения «Ростовский часовой завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ПФ РФ в <адрес> назначить и произвести расчет досрочной пенсии с момента обращения за ее начислением.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением от 10.04.2017г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ПФ от 20.07.2017г. № в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа для досрочного назначения страховой пенсии.

Как следует из решения комиссии в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не были зачтены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач-педиатр в детском комбинате №, поскольку наименование учреждения не соответствует Постановлению № от 17.12.1959г. (действовало до 01.10.1993г.), которое предусматривало детские сады.

с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, т.к. в соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу положений пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № в должности врача, то есть до ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности врача в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

В указанных Списках, действительно, не содержится наименование "детский комбинат". Однако в указанный период работы истца в детском комбинате, действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ и утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая и медицинская деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли- сад".

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что медицинская деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П <1>, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного и позиции КС РФ, периоды работы истца в должности врача-педиатра в детском комбинате, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку имели место до 1.10.1993г.

В части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть исключены из специального стажа истца, так как за время направления на данные курсы работодателем перечисляются все необходимые взносы, кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления медицинским работником своей деятельности.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, при включении спорных периодов стажа истца, с учетом того, что УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону в подсчет специального стажа ФИО1 включено 29 лет 03 мес. 24дн., у истца на дату обращения в пенсионный отдел (ДД.ММ.ГГГГ), образуется необходимый специальный стаж более 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которую, с учетом положений статьи 22 названного закона, суд считает необходимым обязать УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что принятое Пенсионным фондом РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, поскольку установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами подтверждается необоснованность отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в должности врача-педиатра период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать УПРФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 выплату страховой пенсии с момента обращения в УПРФ в Советского района г. Ростова-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2017 г.

Судья: