Постановление № 5-1567/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-1567/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 22 сентября 2020 года

Курчатовский районный суд г.Челябинска

454138 <...>.

№
Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 – Монякова Е.Ю., действующего с полномочиями по нотариальной доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес><данные изъяты> по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, то есть нарушил правила поведения, обязательные для исполнения при введении режима повышенной готовности, при следующих обстоятельствах.

Так, ИП ФИО1 в 14 часов 35 минут 7 августа 2020 года, являясь должностным лицом, в торговом отделе <данные изъяты>», расположенном в торговом комплексе «<данные изъяты>» по адресу: г.Челябинск, <адрес>, при оказании услуг населению по реализации табачной продукции, не обеспечил контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками и клиентами, в нарушение режима повышенной готовности, введенного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», подпункта «б» пункта 6 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также подпунктов 1, 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 и Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес судьи районного суда не направил.

В судебном заседании защитник Моняков Е.Ю. в силу делегированных ИП ФИО1 полномочий, вину признал, просил суд назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, это был единичный случай, с продавцами проведены беседы о недопущении подобных случаев. Кроме того, ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, имеет небольшой финансовый оборот и назначение наказание в виде штрафа неблагоприятно отразиться на финансовом положении ИП ФИО1

Изучив материалы дела, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 – Монякова Е.Ю., судья районного суда приходит к следующему.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в с вязи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:… установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Президента Российской Федерации № 294 от 28 апреля 2020 года действие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) продлено.

В соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (с учетом последующих изменений) «О введении режима повышенной готовности» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности. Согласно п. 18 данного Распоряжения граждане обязаны соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; протоколом осмотра, составленном с участием двух понятых с приложенной фототаблицей; свидетельством о внесении в ЕГРИП; свидетельством о постановке на налоговый учет; договором субаренды №-О от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями; объяснениями ФИО5, из содержания которых следует, что та работает продавцом у ИП ФИО1, реализовала молодому человеку табачную продукцию, не надев маску; объяснениями ФИО1, из содержания которых следует, что на момент проверки продавец принадлежащему ему отдела вернулась после перерыва, не успела надеть маску; видеоматериалом, из содержания которого следует что продавец, реализовала молодому человеку табачную продукцию, не надев маску;

Из представленных материалов следует, что ИП ФИО1 в 14 часов 35 минут 7 августа 2020 года, являясь должностным лицом, в торговом отделе «<данные изъяты> по адресу: г.Челябинск, ул.40-летия Победы, дом № 1, при оказании услуг населению по реализации табачной продукции, не обеспечил контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками и клиентами, в нарушение режима повышенной готовности.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020 года).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно части 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, сведений о его привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. Правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья районного суда,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10-и суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска лицами, указанными в ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ.

Судья: подпись.

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Казаков

Секретарь: О.В. Тарасюк

1версия для печати