Решение № 12-204/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 12-204/2023

Дело №12-204/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 июня 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Крепкогорская, рассмотрев жалобу защитника Аббасова А.Б.о Епифанцева Ю.Г. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 16 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Аббасова А.Б.о.,

У С Т А Н О В И Л:

Инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 16.06.2023 в отношении Аббасова А.Б.о. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 16 июня 2023 года Аббасов А.Б.о. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Защитник Аббасова А.Б.о Епифанцев Ю.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Аббасова А.Б.о. состава административного правонарушения.

В судебном заседании Аббасов А.Б.о и его защитник Епифанцев Ю.Г. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили учесть семейное положение Аббасова А.Б.о, наличие у него больной сожительницы и четырех детей на иждивении, а также отсутствие у Аббасова А.Б.о документов и возможности выехать в установленный срок.

Должностное лицо ФИО2 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что со слов сотрудника миграционной службы, выдавшего Аббасову А.Б.о уведомление, ему известно, что после аннулирования временного удостоверения личности Аббасову А.Б.о. был разъяснен порядок выезда и получения справки для следования в дипломатическое представительство. Для этого Аббасову А.Б.о. необходимо было обратиться с соответствующим заявлением в любое отделение миграционной службы, чего он не сделал. Данная справка является тем документом, который позволяет приобрести билеты и выехать в посольство своей страны, чтобы там оформить документы на возвращение в свою страну. По истечении 15 дней с момента получения уведомления, Аббасов А.Б.о обязан был выехать из Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ ранее выданное лицу без гражданства временное удостоверение личности в Российской Федерации аннулируется при установлении факта наличия у данного лица гражданства иностранного государства или при установлении государства, готового принять лицо без гражданства.

При аннулировании временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации в связи с установлением наличия у данного лица гражданства иностранного государства или в связи с установлением государства, готового принять лицо без гражданства, данному лицу в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона выдается справка для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации.

В случае, если временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации аннулировано в связи с установлением наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо в связи с установлением государства, готового принять лицо без гражданства, данное лицо обязано выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати календарных дней. Иностранный гражданин, не исполнивший такой обязанности, подлежит привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Аббасов А.Б.о. въехал в Российскую Федерацию 14.05.1991, 12.08.2022 получил временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, которое аннулировано 04.02.2023 в связи с признанием Аббасова А.Б.о. гражданином Азербайджана. 06.04.2023 Аббасов А.Б.о. уведомлен об аннулировании его временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ, в связи с чем обязан был выехать с территории РФ в течение 15 календарных дней, указанный срок истек 22.04.2023. По истечении срока законного пребывания в РФ Аббасов А.Б.о. 16.06.2023 в 7 час 20 минут находясь по адресу <адрес>, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по истечении срока законного пребывания на территории РФ уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4); справкой о подтверждении личности иностранного гражданина (л.д. 5); сведениями базы данных (л.д. 6-10), заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (л.д.12-15), решением об аннулировании временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ (л.д.16-17), уведомлением (л.д.20), распиской Аббасова А.Б.о. о получении уведомления (л.д.21), решением о признании Аббасова А.Б.о. гражданином Азербайджанской республики (л.д.22), и другими документами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении (л.д.4) Аббасов А.Б.о. пояснил, что он не согласен с данным протоколом, поскольку не считает себя иностранным гражданином, кроме того, он не мог оставить свою жену и детей. Последующее изменение своих показаний Аббасовым А.Б.о., о чем указывает защитник в своей жалобе, не свидетельствует об отсутствии в действиях Аббасова А.Б.о. состава правонарушения.

При вынесении решения об аннулировании временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ 04.02.2023 должностное лицо Управления по вопросам миграции сослалась на положения статьи 5.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, которые предусматривают, в том числе, возможность получения справки иностранным гражданином для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации. Соответствующее уведомление со ссылкой на данные положения федерального закона и разъяснением срока выезда Аббасов А.Б.о. получил 06.04.2023. (л.д.20-21)

Из пояснений ФИО2 следует, что Аббасову А.Б.о. разъяснен порядок выезда из Российской Федерации.

Представленная защитником электронная переписка Аббасова А.Б.о. с управлением по вопросам миграции и дипломатическим представительством свидетельствует о намерениях Аббасова А.Б.о. остаться в Российской Федерации и получить гражданство РФ. Каких-либо сведений о том, что Аббасов А.Б.о. обращался с заявлением о выдаче справки для следования в дипломатическое представительство сторонами не представлено.

С учетом изложенного, выводы районного судьи о наличии в действиях Аббасова А.Б.о. состава вменяемого правонарушения являются правильными.

Доводы Аббасова А.Б.о о наличии у него Российского гражданства никакими фактическими данными не подтверждены.

Действия Аббасова А.Б.о. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Таким образом, Аббасов А.Б.о. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Аббасова А.Б.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения Аббасов А.Б.о. к административной ответственности соблюден.

Наказание назначено Аббасову А.Б.о. в соответствии с общими правилами назначения наказания, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности Аббасова А.Б.о., в размере штрафа, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и устанавливающей безальтернативную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, назначение Аббасову А.Б.о. наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы РФ не свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в семейную жизнь иностранного гражданина.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Доводы Аббасова А.Б.о. о том, что на территории Российской Федерации у него имеются сожительница и четверо детей на иждивении, которые являются гражданами Российской Федерации, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ, а потому данное обстоятельство не является безусловным основанием для освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом следует учесть, что официально брак с ФИО1 у Аббасова А.Б.о не зарегистрирован, отцовство в отношении детей не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии в постановлении районного судьи сведений о привлечении сопровождающего Аббасова А.Б.о. должностного лица, а также выводы районного судьи о частичном признании вины Аббасовым А.Б. - не влекут отмену данного постановления. Документы об установлении личности Аббасова А.Б.о. имеются в материалах дела и сторонами не оспариваются.

Как видно из материалов дела, Аббасову А.Б.о. в ходе производства по делу неоднократно разъяснялись его процессуальные права, которые он реализовал воспользовавшись помощью защитника, заявляя ходатайства, а также высказывая свое отношение к вменяемому правонарушению.

С учетом вышеизложенного, оснований полагать о нарушении права Аббасова А.Б.о. на защиту, а также о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 16 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Аббасова А.Б.о. оставить без изменения, жалобу защитника Епифанцева Ю.Г. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда