Постановление № 5-48/2017 от 8 апреля 2017 г. по делу № 5-48/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Колпашево Томская область 08 апреля 2017 года

Судья Колпашевского городского суда Томской области Шачнева А.А.,

с участием старшего помощника Колпашевского городского прокурора Леонтовского Е.А.,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Петренко А.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Петренко А.В., родившегося Д.М.Г. в городе , гражданина , владеющего русским языком, не работающего, постоянного адреса места пребывания (жительства) и регистрации на территории РФ не имеющего

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Д.М.Г. в ходе мониторинга миграционной ситуации выявлен гражданин Петренко А.В., Д.М.Г. года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившиеся в том, что находится на территории Российской Федерации, а именно Д.М.Г. приехал в и на миграционный учет по месту временного пребывания (жительства) нигде не встал, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил. п.1,2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Петренко А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, пояснив, что он проживал и зарегистрирован в , приехал в Российскую Федерацию в целях получения работы и трудоустройства Д.М.Г. через , но до настоящего времени не трудоустроился и денежных средств для выезда не имеет. Постоянного места проживания не имеет, живет в разных местах у знакомых. По политическим мотивам на территории не преследуется. Просил не назначать ему наказание в виде принудительного выдворения, поскольку планирует выехать самостоятельно. Семьи на территории РФ не имеет, но у него имеется в трое несовершеннолетних детей, совместно с которыми он не проживает, алименты не выплачивает, но периодически оказывает им посильную финансовую помощь.

Прокурор в заключении полагал, что с учётом исследованных в судебном заседании обстоятельств совершения административного правонарушения в их совокупности, возможно применение к Петренко А.В. административного наказания, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и назначением административного штрафа в размере 3000 рублей.

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2, 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти:, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказание государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции).

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от Д.М.Г., Д.М.Г. в ходе мониторинга миграционной ситуации выявлен гражданин Петренко А.В., Д.М.Г. года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан (ЛБГ) на территории Российской Федерации, выразившиеся в том, что находится на территории Российской Федерации, а именно Д.М.Г. приехал в и на миграционный учет по месту временного пребывания (жительства) нигде не встал, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил. п.1,2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В объяснениях Петренко А.В. указал, что проживает в по разным адресам у знакомых, постоянного места жительства у него нет. Д.М.Г. приехал в . По прибытию в он на миграционный учет не встал, так как собирал документы и не было денежных средств для постановки на миграционный учет.

Согласно заверенной копии паспорта, имеющейся в административном материале, Петренко А.В. является гражданином

В миграционной карте на имя Петренко А.В., Д.М.Г. года рождения, , имеются сведения о въезде на территорию Российской Федерации Д.М.Г..

В представленной копии паспорта Петренко А.В. имеются сведения о детях: П.А. Д.М.Г. года рождения и П.А. Д.М.Г. года рождения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Д.К. показала, что с Петренко А.В. у них имеется совместный ребенок, вместе они не проживают, но иногда Петренко берет ребенка к себе и покупает ему игрушки.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью вышеуказанных исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что Петренко А.В. являясь гражданином , не имеет документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации. Таким образом, действия Петренко А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учётом характера совершённого Петренко А.В. деяния, личности виновного, который длительное время уклоняется от постановки на миграционный учет, его имущественное положение (отсутствие места работы и средств к существованию), а также с учётом необходимости соблюдения баланса частных и общественных интересов, судья полагает, что назначение Петренко А,В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации и нормам международного права, требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), поскольку доказательств законных оснований пребывания Петренко А.В. на территории РФ в судебном заседании не представлено.

При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны проживания.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих административное наказание Петренко А.В., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Петренко А.В., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания Петренко А.В. судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также личность Петренко А.В., его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Вместе с тем, принимая во внимание, что Петренко А.В. пребывая длительное время на территории Российской Федерации не предпринимал необходимые и достаточные меры для узаконения своего пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие у него источника доходов и. как следствие- возможности самостоятельного выезда за пределы страны, судья приходит к выводу, что наказание Петренко А.В. должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 27.19 КоАП РФ иностранные граждане или лица без гражданства, подлежащие принудительному выдворению за пределы Российской Федерации содержатся в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Помещение и содержание Петренко А.В. в специальном учреждении до выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае направлено на обеспечение реального исполнения постановления по делу об административном правонарушении, так как правонарушитель уклонился от самостоятельного выезда из страны и не имеет финансовой возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц – при назначении судьёй иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Петренко А.В., родившегося Д.М.Г. в городе гражданина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации Петренко А.В., родившегося Д.М.Г. в городе , гражданина , содержать в Центре временного содержания иностранных граждан по адресу:

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.А. Шачнева

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть уплачен получателю УФК по (УМВД России по ) Отделение , л/с №, БИК № счет №