Решение № 2-443/2017 2-443/2017~М-394/2017 М-394/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-443/2017

Дело № 2-443/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 18 октября 2017 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика - администрации Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

при секретаре Кривоспиченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Еланского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Еланского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и о понуждении совершить определенные действия, указав, что он является инвалидом второй группы в связи с заболеванием, полученным им в период прохождения военной службы в 1978 году, с апреля 2002 года ему назначена пенсия пожизненно. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, инвалидам предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На этом основании, он предоставил по окончании 2016 года в январе 2017 года в отдел жилищных субсидий квитанции о произведенных им платежах, в том числе за электроэнергию, газоснабжение, и услуги телефонной связи. Однако, по его сведениям при расчете данной субсидии размер платежей за телефон произведен не был. Так, в 2016 года:

- за январь им оплачено: за газ - <данные изъяты>, за электроэнергию – <данные изъяты>;

- за февраль им оплачено: за газ - <данные изъяты>, за электроэнергию <данные изъяты>, за телефон – <данные изъяты>;

- за март им оплачено: за газ - <данные изъяты>, за электроэнергию <данные изъяты>, за телефон – <данные изъяты>;

- за апрель им оплачено: за газ - <данные изъяты>, за электроэнергию <данные изъяты>, за телефон – <данные изъяты>;

- за май им оплачено: за газ - <данные изъяты>, за электроэнергию <данные изъяты>, за телефон – <данные изъяты>;

- за июнь им оплачено: за газ - <данные изъяты>, за электроэнергию <данные изъяты>, за телефон – <данные изъяты>;

- за июль им оплачено: за газ - <данные изъяты>, за электроэнергию <данные изъяты>;

- за август им оплачено: за газ - <данные изъяты>, за электроэнергию <данные изъяты>, за телефон – <данные изъяты>;

- за сентябрь им оплачено: за газ - <данные изъяты>, за электроэнергию <данные изъяты>, за телефон – <данные изъяты>;

- за октябрь им оплачено: за газ - <данные изъяты>, за электроэнергию <данные изъяты>, за телефон – <данные изъяты>;

- за ноябрь им оплачено: за газ - <данные изъяты>, за электроэнергию <данные изъяты>, за телефон – <данные изъяты>;

- за декабрь им оплачено: за газ - <данные изъяты>, за электроэнергию <данные изъяты>, за телефон – <данные изъяты>.

Из ответа на запрос адвоката, ему стало известно, что за вышеназванный период ему была назначена и выплачена жилищная субсидия: за январь – март - <данные изъяты>, за апрель – <данные изъяты>, за ноябрь - <данные изъяты>, за декабрь - <данные изъяты>. Полагая, что данные расчеты произведены неверно, он обратился с заявлением к ответчику о перерасчете данной субсидии. Из ответа на заявление ему стало известно, что услуги телефонной связи не относятся к коммунальным платежам, и по этой причине они не включаются в состав произведенных ему выплат. Не согласившись с указанным ответом, он вынужден был обратиться в суд, поскольку считает, что действия ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства, и ему причинен моральный вред, т.к. действиями ответчика нарушаются его права как инвалида. Моральный вред ему также причинен тем, что ему пришлось дополнительно обращаться к должностным лицам с заявлениями, из – за отказа ответчика у него ухудшилось состояние здоровья, и он вынужден был приобретать медикаменты. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в перерасчете ему жилищной субсидии за 2016 год, как инвалиду и обязать ответчика произвести перерасчет, взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просит обязать ответчика произвести ему перерасчёт за телефон.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку, расходы по оплате услуг телефонной связи, согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат учету при определении размера субсидии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Положениями ст.17 Закона установлено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 1 ст. 159 ЖК РФ, частью 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761, установлено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

На основании ч. 7 ст. 159 ЖК РФ, порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серия МСЭ – 2007 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения Еланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, явствует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в областной реестр получателей мер социальной поддержки инвалидов и пользуется правом на меры социальной поддержки, в соответствии со ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ему предоставляется скидка 50 % на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Распоряжением № по назначению субсидий, ФИО1, исходя из размера ССЖКУ - <данные изъяты>, суммы прожиточного минимума в размере <данные изъяты>, среднемесячного дохода семьи – <данные изъяты>, и максимальной допустимой доли расходов в размере 22% от совокупного дохода семьи в размере <данные изъяты>, с ноября 2015 года по апрель 2016 года назначена ежемесячная сумма субсидии в размере <данные изъяты>.

С учетом произведенного ДД.ММ.ГГГГ перерасчета, в апреле 2016 года ФИО1 выплачена сумма субсидии в размере <данные изъяты>. Размер, которой рассчитан исходя из размера полной оплаты по тарифу - <данные изъяты>, из них, ЕДВ (компенсация) <данные изъяты> и <данные изъяты> – размер платы за ЖКУ с учетом ЕДВ.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью начальника отдела субсидий администрации Еланского муниципального района <адрес> ФИО5, за период с января 2016 года по декабрь 2016 года истцу была назначена следующая жилищная субсидия:

- за январь 2016 года в размере <данные изъяты>;

- за февраль 2016 года в размере <данные изъяты>;

- за март 2016 года в размере <данные изъяты>;

- за апрель 2016 года в размере <данные изъяты>;

- за ноябрь 2016 года в размере <данные изъяты>;

- за декабрь 2016 года в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с произведенными выплатами, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете субсидий с учетом произведенных им расходов на оплату услуг телефонной связи.

Из ответа консультанта отдела жилищных субсидий администрации Еланского муниципального района ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, субсидия предоставляется на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, при этом, услуга телефонной связи не является коммунальной услугой.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в которых закреплено понятие коммунальные услуги.

Так, согласно указанным Правилам, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Кроме этого, в статье 4 вышеназванных Правил, законодателем четко установлены виды коммунальных услуг, к которым относятся: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, и обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, отказ администрации Еланского муниципального района в осуществлении ФИО1 перерасчета субсидий за 2016 год, с включением произведенных истцом платежей за услуги телефонной связи в расходы по оплате коммунальных услуг, является законным и основанным на нормах действующего законодательства.

С учётом конкретных обстоятельств дела, суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и, исходя из того, что услуга телефонной связи коммунальной услугой не является, в связи с чем расходы по ней не подлежат учету при расчете субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Еланского муниципального района отказать, как основанных на неверном толковании норм права.

Поскольку в удовлетворении заявленных исковых требованиях ФИО1 отказано в полном объеме, оснований для взыскания компенсации морального вреда, в рамках ст.151 ГПК РФ, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Еланского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и о понуждении совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: подпись