Решение № 2-156/2019 2-156/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-156/2019

Дело № 2-156/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Павловском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Павловском районе за назначением страховой пенсии по старости в связи с наличием периодов работы с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением УПФ РФ в Павловском районе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Данный отказ считает незаконным, не согласен с исключением из льготного стажа периода работы в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей в МУП тепловые сети <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в спорный период времени он постоянно был занят обслуживанием подземных трубопроводов, камер и каналов до мест разграничения с абонентами, то есть работал в должности, предусмотренной разделом XIII Списка <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство».

Уточнив в ходе судебного разбирательства требования, истец просил признать решение УПФ РФ в Павловском районе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря МУП «Тепловые сети» <адрес>, назначить досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МУП «Тепловые сети» <адрес> слесарем по обслуживанию тепловых сетей <адрес>. В его обязанности входило обход, осмотр и ремонт труб и камер, расположенных под землей, до мест разграничения с абонентами, в частности, его работа состояла в том, чтобы ежедневно спускаться в теплотрассы, проходить по камерам, проверять (вскрывать) задвижки, компенсаторы, при необходимости снимать их, отвозить в ремонт и ставить на место. Условия труда были тяжелые, работали в условиях высоких температур. Работали постоянно, полный рабочий день и полную рабочую неделю. За вредность выдавали талоны на молоко. С ДД.ММ.ГГГГ он переводом был принят на эту же должность слесаря по обслуживанию тепловых сетей в ОАО «Алтайские коммунальные системы», а затем в ОАО «Барнаульская теплосетевая компания». При этом фактическое место работы и должностные обязанности у него не менялись, так как эти организации обслуживали тот же сетевой участок и те же теплосети.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, указав, что основным видом деятельности МУП «Тепловые сети» <адрес> являлась передача пара и горячей воды (тепловой энергии). Организация входила в состав ОАО «Алтайэнерго», которая является ресурсоснабжающей организацией. Таким образом, сама специфика деятельности организации является подтверждением того, что работа истца была связана с обходом, осмотром, ремонтом труб и камер, расположенных под землей, до мест разграничения с абонентом. Неполное наименование профессии в трудовой книжке истца не может нарушать его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения иска.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (в редакции закона на момент обращения истца в пенсионный орган), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список <номер> от ДД.ММ.ГГГГ).

Разделом XIII Списка <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» (позиция 2140000а-18505) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для слесарей по обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятых на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами.

Из разъяснений в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. Решением комиссии УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным фондом не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей МУП «Тепловые сети» <адрес>, со ссылкой на то, что должность не предусмотрена Списком <номер>, не подтверждена постоянная занятость, не подтверждены условия работы на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят слесарем по ремонту оборудования тепловых сетей 2 разряда в Индустриальный сетевой район муниципального предприятия «Барнаульские тепловые сети», ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту оборудования тепловых сетей 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по обслуживанию тепловых сетей 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Барнаульские тепловые сети» переименовано в МУП «Тепловые сети» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ОАО «Алтайские коммунальные системы», ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ОАО «Барнаульская теплосетевая компания».В соответствии с уставом МУП «Барнаульские тепловые сети» от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности предприятия являлось обеспечение населения теплоснабжением и горячей водой; осуществление эксплуатации тепловых сетей, оборудования зданий, сооружений, котельных, транспорта; строительство, монтаж, наладка и ремонт тепловых сетей, оборудования, зданий, сооружений, котельных, транспорта.

Как следует из предисловия к описи <номер>л дел по личному составу за 1976-2006 МУП «Тепловые сети» <адрес>, на основании решения исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об организации Барнаульского хозрасчетного предприятия «Тепловые сети» было создано Барнаульское хозрасчетное предприятие «Тепловые сети», входившее в состав краевого энергетического управления «Алтайкоммунэнерго», с одновременным подчинением Барнаульскому горисполкому.

Совместным приказом по энергетическому управлению «Алтайкоммунэнерго» и управлению жилищного хозяйства горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ <номер> Барнаульскому хозрасчетному предприятию «Тепловые сети» были переданы ремонтные мастерские, эксплуатационные участки и бытовые помещения, относящиеся к обслуживанию тепловых сетей и котельных, также были переведены на предприятие все рабочие, инженерно-технические работники (ИТР) и служащие, занятые на обслуживании теплосетей и котельных.

На балансе Индустриального сетевого района находились тепловые сети (трубопроводы стальные диаметром до 500 мм, задвижки) до мест разграничения с абонентами, что подтверждается приказами по Барнаульскому предприятию «Тепловые сети», актами разграничения балансовой принадлежности.

Как следует из архивной справки № Т-328 от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда МУП «Тепловые сети» <адрес> и его предшественников «Приказы директора предприятия по личному составу» за 1998-2004, «Расчетные листки по начислению заработной платы работникам <адрес>» за 1998-1999 ФИО1, слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей «Индустриального сетевого района», был переведен слесарем по обслуживанию тепловых сетей 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <номер>к от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1, слесарь по обслуживанию тепловых сетей 4 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ п.5 ст.77 ТК РФ, в связи с переводом в ОАО «Алтайские коммунальные системы» (приказ <номер>к §106 от ДД.ММ.ГГГГ). В приказах директора по личному составу за 2002-2004, в личной карточке за 2004 сведения об отпусках без сохранения заработной платы и совмещениях, об ученических, административных отпусках, обучении на курсах повышения квалификации, прохождении производственной практики, исправительных работах, режиме рабочей недели, рабочего дня, отработанных часах, простоях предприятия, отсутствуют. В период 1998-июнь 2003г. наименование предприятия – МП «Барнаульские тепловые сети», июнь 2003 г. – 2004г. – МУП «Тепловые сети» <адрес>.

Согласно Тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, характеристика работы слесаря по обслуживанию тепловых сетей заключается в следующем: обслуживание оборудования тепловых сетей с трубопроводами диаметром до 500 мм. Переключения и обход трасс подземных и надземных тепловых сетей. Наблюдение за состоянием внешней поверхности теплотрасс с целью предохранения трубопроводов от затопления верхними или грунтовыми водами. Проверка состояния попутных дренажей и дренажных колодцев, откачка воды из камер и колодцев. Осмотр оборудования в камерах или надземных павильонах. Обслуживание и текущий ремонт запорной и регулирующей арматуры с ручным приводом и с приводом от червячной передачи, спускных и воздушных кранов, опор, металлоконструкций, сальниковых компенсаторов и другого оборудования, а также сооружений тепловых сетей. Проверка камер на загазованность, содержание камер и всего оборудования в камерах или надземных павильонах в чистоте, покраска металлоконструкций, маркировка трубопроводов и арматуры, подготовка шурфов на трассах. Пуск и наладка тепловых сетей, контроль за режимом их работы.

Судом исследована должностная инструкция слесаря по обслуживанию тепловых сетей (постоянно занятых на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами) 4 разряда, Юго-западного сетевого района, утвержденная приказом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ОАО «Барнаульская теплосетевая компания», согласно которой к должностным обязанностям слесаря относится:

обслуживание и текущий ремонт запорной арматуры, спускных и воздушных кранов, сальниковых и сильфонных компенсаторов, а также другого оборудования тепловых сетей;

капитальный ремонт тепловых сетей, гидравлические тепловые испытания сетей;

пуск и останов тепловых сетей;

наблюдение за состоянием внешней поверхности теплотрасс с целью предохранения трубопроводов от затопления грунтовыми водами;

обслуживание оборудования тепловых сетей с трубопроводами диаметром до 500 мм;

переключение и обход трасс подземных тепловых сетей;

содержание камер и всего оборудования в камерах в чистоте, покраска металлоконструкций, маркировка трубопроводов и арматуры, подготовка шурфов на трассах;

пуск и наладка тепловых сетей, контроль за режимом их работы.

Таким образом, обязанности слесаря по обслуживанию тепловых сетей (постоянно занятых на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами), указанные в должностной инструкции, идентичны описанию характеристики работ слесаря по обслуживанию тепловых сетей в Тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих электроэнергетики.

Свидетель ФИО4 суду показал, что в 1994-2004 годах вместе с истцом работал МУП «Тепловые сети» <адрес> в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей. Работали на поземных магистралях и коллекторах теплосетей Индустриального сетевого района, полный рабочий день, занимались осмотром, ремонтом оборудования. Надземные магистрали в Индустриальном сетевом районе отсутствуют. Впоследствии переводились в ОАО «Алтайские коммунальные системы», а затем в ОАО «Барнаульская теплосетевая компания», но участок работы и условия труда не менялись.

Данные свидетельские показания суд принимает во внимание, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются с другими доказательствами по делу.

Период работы свидетеля в указанной организации подтверждается копией трудовой книжки.

Судом исследованы расчетные листки по начислению заработной платы за январь 1998 – июнь 2004, личная карточка Т-2 на имя ФИО1

Из указанных документов следует, что заработная плата ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялась в полном объеме. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил амбулаторное лечение в поликлинике <номер><адрес>, и диспансерное лечение в Городской больнице <номер>, за данный период ему был оплачен лист нетрудоспособности, что подтверждается историей болезни, расчетными листками за сентябрь - декабрь 1999 г.

Доказательств выполнения истцом в спорные периоды времени другой работы либо занятости менее 80% рабочего времени ответчиком суду не представлено, в то время как указанная обязанность возложена на него в силу положений ст. 56 ГПК РФ.

Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период его работы в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей в ОАО «Алтайские коммунальные системы», ОАО «Барнаульская теплосетевая компания» работодатели представляли сведения в Пенсионный фонд на вышеуказанного работника с указанием особых условий труда, и данные периоды был зачтены ответчиком в льготный страховой стаж истца.

Таким образом, работодатели признавали наличие у работника в указанные периоды вредных и тяжелых условий труда. Между тем, судом установлено, что место, должность и характер работы ФИО1 после перевода из МУП «Тепловые сети» <адрес> не менялся.

При таких обстоятельствах ненадлежащее оформление работодателем МУП «Тепловые сети» <адрес> документации по личному составу, обусловливающее разночтения в выполняемой истцом работе в спорный период, а также невыполнение работодателем обязанности по передаче сведений об особых условиях работы в Пенсионный фонд, по сохранности документов о льготном трудовом стаже работников, не могут быть поставлены в вину истцу, поскольку работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.

Представленные доказательства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МУП «Тепловые сети» <адрес> в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей, при постоянной занятости в течение полного рабочего дня на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами, поэтому указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиция 2140000а-18505.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По расчетам ответчика страховой стаж истца на дату обращения составил 34 года 10 месяцев 4 дня, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, - 11 лет 13 дней.

С учетом зачета вышеуказанных периодов работы, стаж работы истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии, составит более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста по достижении возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей в МУП «Тепловые сети» <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2019 года.