Постановление № 5-154/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-154/2020

Дело № 5-154\2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Мошенское Новгородской области 22 апреля 2020 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Цабулева В.В. расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении областного автономного учреждения социального обслуживания «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково», юридический адрес: <...>, информации о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

12 марта 2020 года заместителем руководителя – начальником отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Новгородской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 3 в отношении областного автономного учреждения социального обслуживания «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» (ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково»), за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если лицензия обязательна, то есть по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) лицензионные требования это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение целей лицензирования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона №99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Согласно пункту 3 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Как установлено в судебном заседании с 26 февраля по 12 марта 2020 года на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Новгородской области от 21 февраля 2020г. № 18-Пр/20 «О проведении внеплановой выездной областного автономного учреждения социального обслуживания «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» Территориальным органом Росздравнадзора по Новгородской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении областного автономного учреждения социального обслуживания «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково».

Из представленных материалов следует, что ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-53-01-000934 от 13 октября 2015 года (действует бессрочно).

По адресу: Новгородская область, с\п Железково, <...> предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной специализированной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях по : стоматология терапевтическая, в тоже время лицензия на осуществлении медицинской деятельности по специальности стоматология в ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково» отсутствует.

Приказом от 27.01.2015г. 22-к на работу в должности зубного врача в ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково» была принята ФИО2.

Согласно действующей лицензии ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково» работы (услуги) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: стоматологии терапевтической должны оказываться врачом- стоматологом-терапевтом, то есть специалистом, имеющим высшее медицинское образование.

ФИО2 на самом деле не является специалистом с высшим медицинским образованием. ФИО2. - зубной врач и имеет среднее специальное медицинское образование. В соответствии с п. 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н, зубной врач относится к среднему медицинскому персоналу.

Зубным врачом ФИО2 может оказываться медицинская помощь по специальности стоматология в рамках первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях. Стоматология входит в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности и подлежат лицензированию.

В тоже время, в перечне выполняемых работ (услуг), указанных в лицензии №JIO-53- 01-000934 от 13.10.2015г.), выданной департаментом здравоохранения Новгородской области, на медицинскую деятельность по адресу: Новгородская область, с/п Железковское, <...> отсутствуют работы (услуги) по: стоматологии. ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково» по сведениям из Единого реестра лицензий не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности по стоматологии.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности работы (услуги) по специальности стоматология в рамках первичной доврачебной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях являются медицинской деятельностью и подлежат лицензированию

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вина ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, не оспаривается юридическим лицом, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 3 от 12 марта 2020 года, приказом №18-Пр\20 от 21.02.2020г, актом проверки №18 от 12.03.2020г.

Действия ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково» квалифицированы верно, по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково», не установлено.

Принимая во внимание, что ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково» является бюджетным учреждением, ранее к административной ответственности не привлекалось, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

областное автономное учреждение социального обслуживания «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Цабулева В.В.