Постановление № 5-154/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-154/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Валдай 16 сентября 2020 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 у., переводчика – гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

в отношении гражданина Республики Узбекистан ТУРАЕВА Равшана Ранжи угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не женатого, детей не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

вину ФИО1 у. в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, необходимого в соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», 16.09.2020 в 08 час. 00 мин. по адресу: <адрес>.

Определением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО5 от 16.09.2020 протокол об административном правонарушении № от 16.09.2020 был передан для рассмотрения в Валдайский районный суд Новгородской области.

В судебном заседании ФИО1 у. отводов и ходатайств не заявил. Вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что впервые приехал в Российскую Федерацию на заработки в марте 2020 года, проживал сначала в Санкт-Петербурге, а с августа 2020 года проживал в <...>. Патент на работу ему выдал его знакомый, он сам самостоятельно за получением патента не обращался. Работал с 26.08.2020 арматурщиком на <данные изъяты> Новгородской области, заработную плату не получал, денежных средств для самостоятельного выезда в Республику Узбекистан не имеет.

Вина ФИО1 у. в совершении правонарушения, помимо его собственных показаний в судебном заседании, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 16.09.2020, составленным начальником ОВМ ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО5, согласно которому 16.09.2020 в 08 час. 00 мин. гражданин Узбекистана ФИО1 у., прибывший в Россию 12.03.2020, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с 26.08.2020 по настоящее время, не имея разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в Новгородской области. Действия ФИО1 у. были квалифицированы по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он нарушил ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Судья считает, что протокол об административном правонарушении отвечает необходимым требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, с участием ФИО1 у. и переводчика ФИО2 При составлении протокола ФИО1 у. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью. Копия протокола была вручена ФИО1 у. под расписку;

- письменными объяснениями ФИО1 у. от 16.09.2020 при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым он приехал в Российскую Федерацию 12.03.2020 с целью работы. В <...> приехал со своими земляками 04.08.2020. Работал на <данные изъяты>. В Великий Новгород для подачи документов на патент не ездил, патент ему выдал в Валдае его знакомый;

- распечаткой СПО «Мигрант-1» от 15.09.2020, согласно которой ФИО1 Ранжи угли имеет национальный заграничный паспорт Республики Узбекистан № действительный сроком с 02.09.2015 по 01.09.2025, прибыл в Российскую Федерацию воздушным транспортом 12.03.2020, патент на работу ему в установленном порядке не выдавался;

- копией миграционной карты №, согласно которой ФИО1 у. прибыл в Российскую Федерацию на срок с 12.03.2020 до 09.06.2020;

- копией уведомления о регистрации иностранного гражданина ФИО1 у. на срок до 12.12.2020 в <адрес>, жилое помещение иностранному гражданину предоставлено ФИО3.

Выслушав объяснения ФИО1 у., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на следующих иностранных граждан:

1). постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2). являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3). являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4). являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5). являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6). обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7). обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

7.1). обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, и работающих в свободное от учебы время;

8). приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1). приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2). прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;

8.3). приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

8.4). прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток;

9). являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10). осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11). признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12). получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

ФИО1 у. не подпадает ни под одну из категорий, указанных в качестве исключений из общего правила о необходимости иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории РФ иметь разрешение на работу или патент.

Отсутствие выданного в установленном порядке иностранному гражданину разрешения на работу или патента подтверждается распечаткой из СПО «Мигрант-1» (досье на иностранного гражданина).

Действия ФИО1 у. суд квалифицирует по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Санкция ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание личность виновного, смягчающее обстоятельство, суд принимает решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Поскольку у ФИО1 у. не имеется денежных средств для самостоятельного выезда за пределы РФ, он подлежит принудительному выдворению.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания суд принимает во внимание, что устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации у ФИО1 у. отсутствуют, в Республике Узбекистан у него имеются родственники, имеется возможность для проживания и трудоустройства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.9-29.11, ч.1 ст. 18.10, ч.1.1 ст. 32.2, ч.ч.1-4 ст. 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ТУРАЕВА Равшана Ранжи угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением ФИО1 у. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на начальника отдела судебных приставов Валдайского района Управления ФССП по Новгородской области ФИО6

До момента выдворения ФИО1 у. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области по адресу: Новгородская область, Новгородский район, д.Новоселицы, в/г 1, стр. 11/1.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Новгородской области (УМВД по Новгородской области),

счет № 40101810440300018001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области,

БИК 044959001, ИНН <***>, КПП 532101001, ОКТМО 49608000,

КБК 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф (ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1 у., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья Д.В. Медведев

Постановление вступило в законную силу "___" _____________ 2020 года