Постановление № 5-69/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 5-69/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Рославльского городского суда Богданова Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>

<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 представлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО2 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО4 в качестве пекаря при отсутствии у него разрешения на работу либо патента по <адрес>.

Своими действиями ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе.

ИП ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и его деятельность связана с восточной выпечкой. Он привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> в качестве пекаря. Он занимается оформлением его документов для работы, однако, решил до надлежащего оформления всех документов допустить последнего до работы с испытательным сроком. В содеянном раскаивается.

Виновность ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании документами :

- протоколом об административном правонарушении СМ № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 согласился;

- копией уведомления о постановке ФИО2 на учет в налоговом органе как индивидуального предпринимателя;

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по <адрес> был выявлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО2 к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО6 в качестве пекаря при отсутствии у него разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.

Действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку он не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, поскольку такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ИП ФИО2 суд признает в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.2 КоАП РФ совершением им правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Вместе с тем суд полагает возможным с учетом изложенных выше обстоятельств назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО2 инкриминируемое административное правонарушение совершил впервые, к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не привлекался.

Действиями ФИО2 не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила, имущественный ущерб отсутствует.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административное наказание в виде предупреждения ИП ФИО2 наиболее соразмерно характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины правонарушителя.

Руководствуясь ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья Е.А.Богданова