Решение № 2-2534/2019 2-2534/2019~М-2115/2019 М-2115/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-2534/2019

Дело № <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года <адрес>

<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.,

при секретаре Муштаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты><адрес> о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Истцы <данные изъяты> обратились в суд с иском к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельные участки, в котором просят признать за <данные изъяты> районе города Новосибирска, координаты точек углов поворота:

N_тчк

Х_м

Y_m

1 -

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

-признать за <данные изъяты> право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН <данные изъяты> в <данные изъяты>, координаты точек углов поворота:

N_тчк

Х_м

Y_m

1 -

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование иска истцы указали, что распоряжением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес>, было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садовоогородного общества <данные изъяты>» в размере <данные изъяты> га, № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества.

Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, было разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению №: <данные изъяты>».

В 1992 года, совместным решением <данные изъяты>» и, садоводческого общества «<данные изъяты>» был утвержден ген. план и список членов <данные изъяты>», в связи с чем истцам были предоставлены земельные участки для садоводства.

Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, было разрешено: передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению №: <данные изъяты>

На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений, в 1987 году было сформировано садоводческое товарищество «<данные изъяты>» (в настоящее время НСТ Олимпийское), членами которого являются истцы, работники <данные изъяты>

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса РСФСР от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться на закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).

После многократного обращения садоводческого товарищества в лице председателя в мэрию <адрес> с заявлениями о приватизации земельных участков, истцам стало известно, что земельные участки были предоставлены истцам на основании совместного решения администрации <данные изъяты> и садового общества «<данные изъяты>», и не оформлены в установленном законом порядке, в связи с чем данные земельные участки не могут быть истцам предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ, садоводческое товарищество снова обратилось в мэрию <адрес> для оформления документов надлежащим образом. В результате рассмотрения заявления, было принято решение о выборе земельного участка для строительства объекта: «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан» по адресу: <адрес>, в связи, с чем истцам был выдан список необходимых документов, необходимых для подготовки акта о выборе земельного участка. Все перечисленные в приложении документы, необходимые для оформления акта о выборе истцы получили в срок, кроме списка, утвержденного главой администрации, в связи с отказом главы администрации <адрес> утвердить список членов <данные изъяты>».

На письмо истцов к главе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу утверждения списка членов некоммерческого садоводческого товарищества «<данные изъяты>» с целью дальнейшего оформления правоустанавливающих документов на занимаемые земельные участки, гражданам фактически пользующимися земельными участками более 15 лет было рекомендовано обратиться в суд.

В результате чего, истцы не смогли предоставить документы в установленный срок в связи, с чем вынуждены, обратится в суд.

Истцы обратились в <данные изъяты> для внесения сведений, где им стало известно, что вышеуказанный земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет в связи с тем, что решение об образовании СНТ <данные изъяты> было вынесено не <адрес>, а <данные изъяты>

Учитывая то обстоятельство, что земельный участок был предоставлен без ограничения срока, следует, что земельный участок для образования садоводческих товариществ был отведен в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование <данные изъяты>, а в последующем во вторичное пользование передан СТ «<данные изъяты>». Вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, не изымался.

Некоммерческое садоводческое товарищество «<данные изъяты>» расположено на территории <адрес>, <данные изъяты> Земельный участок примыкает к садоводческому товариществу <данные изъяты> Вышеуказанными земельными участками истцы пользуются как своими собственными с 1980 г., что подтверждается членскими книжками, справками от председателя и совместного решения <данные изъяты>» и садового общества Олимпийское.

С момента образования садоводческого товарищества и по настоящее время, истцы и все члены <данные изъяты>» пользуются водными коммуникациями от завода ОАО «<данные изъяты>».

Некоммерческое садоводческое товарищество «<данные изъяты>» образовано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, используемые истцами земельные участки включены в территорию садоводческого товарищества. Истцы являются членами СНТ «<данные изъяты>», вследствие чего в соответствии с действующим законодательством имеют право приобрести используемые ими земельные участки расположенные в границах СНТ «<данные изъяты>», в собственность бесплатно.

Как следует из представленных в материалах дела схем расположения, вышеуказанные земельные участки расположены в границах отвода земли, предоставленной НСТ «Олимпийское» для коллективного садоводства. Таким образом, данные земельные участки изначально были выделены под садоводство в составе единого земельного участка, в связи, с чем и используется в соответствии с назначением, определенном при его предоставлении.

Таким образом, данные земельные участки изначально были выделены под садоводство в составе единого земельного участка, в связи, с чем и используются в соответствии с назначением, определенном при его предоставлении.

В настоящее время вышеуказанные земельные участки не изъяты из оборота, не зарезервированы, не ограничены в обороте и отсутствуют федеральные законы, запрещающие их приватизацию.

В административном порядке в передаче занимаемых земельных участков в НСТ «<данные изъяты>», истцам как членам общества в порядке приватизации было отказано.

План расположения земельных участков членов НСТ «<данные изъяты> согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода НМЗ «<данные изъяты>».

Таким образом, земельный участок, на котором расположено НСТ «<данные изъяты>», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в НСТ «<данные изъяты>» были распределены членам общества.

Следовательно, у истцов, членов общества, владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у нас законных прав на спорный земельный участок.

Испрашиваемые земельные участки сформированы, с отображением границ земельного участка на местности, участки обнесены забором, площадь земельных участков не превышает предельно максимальный размер установленный действующим законодательством.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан «НСТ «<данные изъяты>» соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Истцы впервые реализуют свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также площадь спорных земельных участков не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ФЗ "Об использовании земель на территории».

Земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом НСТ «<данные изъяты>» в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены истцами, членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ, а также используются истцами по своему целевому назначению.

Истцы <данные изъяты> судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени месте судебного заседания.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица ТСН «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу: в соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункту 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для выбора и обследования земельного участка организациям и предприятиям была создана комиссия (л. д. 16).

На основании указанного распоряжения, комиссией были проведены выбор и обследование земельного участка для размещения садоводческого товарищества, создаваемого при <данные изъяты>», в общем размере 70 га (л. д. 17-18).

Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению №, в том числе и механическому заводу «<данные изъяты>» (л. д. 19-21).

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что земельный участок для завода «<данные изъяты>» был выбран, что подтверждается соответствующим Актом, а в последующем было разрешено отвести данный земельный участок, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные решения приняты исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленным им по распоряжению земельными участками, соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

Решение об отводе земельного участка не оспорено и недействительным не признано.

В силу ст. 26 ЗК РСФСР земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).

В 1992 году совместным решением Администрации НМЗ «<данные изъяты>» и садоводческого общества «<данные изъяты>» был утвержден ген.план и список членов НСТ «<данные изъяты>», которым были выделены участки в садоводческом обществе «<данные изъяты>» (л. д. 25).

Истцы <данные изъяты>. являются членами ТСН «<данные изъяты>», и соответственно владеют земельными участками: №, площадью 628 кв.м.; №, площадью 635 кв.м. (л. д. 82-83).

В административном порядке в передаче занимаемых земельных участков в НСТ «<данные изъяты>» членам общества в порядке приватизации было отказано (л. д. 63-67), администрацией <адрес> рекомендовано указанный вопрос решить в судебном порядке.

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст. 14 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в частности, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Судом установлено, что Некоммерческое садоводческое товарищество «<данные изъяты>» было создано по решению <данные изъяты>» и соглашению граждан путем их добровольного объединения в 1987 году (л. д. 25).

Из материалов дела следует, что решение о выделении участков в садоводческом обществе «<данные изъяты>» было принято администрацией <данные изъяты>» и СО «<данные изъяты>» в отношении членов общества.

План расположения земельных участков членов НСТ «<данные изъяты>» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода НМЗ «<данные изъяты>» (л. д. 14-15).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположено ТСН «<данные изъяты>», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в НСТ «<данные изъяты>» были распределены членам общества.

Следовательно, у истцов, являющихся членами общества, и владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорный земельный участок.

Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Судом установлено, что испрашиваемые земельные участки сформированы, с отображением границ земельного участка на местности, участки обнесены забором, площадь земельных участков составляет: №, площадью <данные изъяты> кв.м.; №, площадью <данные изъяты> кв.м. (л. д. 80-81).

Согласно уведомлению начальника управления по земельным ресурсам мэрии <адрес>, занимаемая территория НСТ «<данные изъяты>» расположено на территории <адрес> в поселке <данные изъяты>, согласно карте градостроительного зонирования территории <адрес>, утвержденной решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, занимаемая территория НСТ "<данные изъяты>", находится в сельскохозяйственной зоне, которая является профильной для ведения садоводства (л. д. 79), при этом, земельный участок, площадью 73277 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан «НСТ «<данные изъяты>» соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л. д. 60-61).

Учитывая, что площадь спорных земельных участков не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об использовании земель на территории <адрес>", а также учитывая, что земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельные участки являются составляющими земельного участка, предоставленного заводом <данные изъяты> "<данные изъяты>" в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены истцам, которые являются членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ), а также учитывая целевое использование земельных участков истцами, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истцов о признании за ними права собственности на указанные земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, НСТ «<данные изъяты>», под садоводство.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление <данные изъяты> к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за <данные изъяты> право собственности на земельный участок №, площадью 628 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН <данные изъяты> в <адрес>, координаты точек углов поворота:

N_тчк

Х_м

Y_m

1 -

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать за <данные изъяты> право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН <данные изъяты> в <адрес>, координаты точек углов поворота:

N_тчк

Х_м

Y_m

1 -

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через суд <адрес>.

Судья: Л.В. Белоцерковская

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № <данные изъяты> районного суда <адрес>.

<данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________2019 г.

Судья: Л.В. Белоцерковская

Секретарь: И.В. Муштакова