Решение № 12-25/2019 12-652/2018 12А-25/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-25/2019

№ 12а-25/2019


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 26.11.2018,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 26.11.2018 общество с ограниченной ответственностью «ТОРН-1» (далее также ООО «ТОРН-1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ТОРН-1» по доверенности ФИО1 подал жалобу о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитника, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья не находит правовых оснований для её удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 27.07.2018 по результатам проведения Управлением муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования «Город Архангельск» внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТОРН-1», Обществу было выдано предписание № 28-16/04-18.205/4, в котором в срок до 30.08.2018 предписывалось устранить неисправность отмостки между 2 и 3 подъездами, неисправность щитков и электроприборов в л/к, неисправность штукатурки стен на 1 этаже в 3 подъезде, неисправность изоляции трубопроводов в тамбуре 1 подъезда, неисправность малых архитектурных форм во 2 и 3 подъездах в многоквартирном жилом доме № 85 по улице Воскресенской в городе Архангельске (л.д. 8-9).

В этот же день предписание было вручено представителю ООО «ТОРН-1» по доверенности (л.д. 9).

В ходе внеплановой проверки с целью контроля выполнения требований предписания было установлено, что предписание не исполнено (л.д. 16-17), в связи с чем 26.09.2018 уполномоченным должностным лицом Управления муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования «Город Архангельск» в отношении ООО «ТОРН-1» был составлен протокол об административном правонарушении ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-5).

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ: указано время, место и событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) – установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу п. 2.6.3 (б) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее также Правила № 170), в летний период должны быть проведены работы по восстановления разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях).

В соответствии с п. 3.2.1 Правил № 170 содержание лестничных клеток включает в себя техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования).

Согласно п. 3.7.17 Правил № 170 на территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояния между урнами должны быть не менее 50 м на тротуарах III категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.).

Пунктом 4.8.10 Правил № 170 установлено, что не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.

В силу п. 4.10.2.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, в том числе содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.

Согласно п. 5.6.2 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии;

В соответствии с п. 5.6.4 Правил № 170 текущее обслуживание электрооборудования, средств автоматизации, гильз, анкеров, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей должно проводиться в соответствии с установленными требованиями.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «ТОРН-1» до 31.07.2018 являлось управляющей организацией в отношении жилого дома № 85 по улице Воскресенской в городе Архангельске (л.д. 18-21), следовательно, обязанность по содержанию общего имущества в соответствии с Правилами № 170, а также ответственность за неисполнение законного предписания об устранении нарушений Правил № 170 лежит на Обществе (п. 1.3.2 договора управления).

Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правильность выводов мирового судьи о совершении ООО «ТОРН-1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены мировым судьёй по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «ТОРН-1» отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ только в том случае, если будет установлено, что им были предприняты все зависящие от него меры для исполнения предписания контролирующего органа.

В материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Срок, установленный для выполнения требований предписания, был достаточен. С заявлением о продлении срока исполнения предписания ООО «ТОРН-1» не обращалось.

В установленном законом порядке спорное предписание недействительным не признано.

Тот факт, что спорный дом после выдачи предписания выбыл из управления ООО ТОРН-1», не свидетельствует об отсутствии обязанности ООО ТОРН-1» исполнять требования законного предписания, выданного в период управления многоквартирным домом.

Доказательства объективной невозможности исполнить требования предписания, в том числе по причине противодействия со стороны новой управляющей организации, в материалах дела отсутствуют.

В жалобе защитник предлагает по-иному применить и истолковать нормы материального права и оценить доказательства, исходя из его правовой позиции, не представляя при этом никаких новых, не исследованных и не оценённых мировым судьёй доказательств. Между тем, различная точка зрения подателя жалобы и мирового судьи на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления.

Допущенное ООО «ТОРН-1» правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению законного предписания органа муниципального контроля.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «ТОРН-1» с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьёй правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 26.11.2018 о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Попов