Решение № 12-137/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-137/2020

Дело № 12-137/2020

УИД № 69RS0040-02-2020-004339-32


Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2020 г. г. Котельнич

Судья Котельничского районного суда Кировской области Колотовкин П.В.,

при секретаре Агапитовой Ю.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Вятские автомобильные дороги» ФИО1 на постановление от 31.07.2020 № 10673342203491381443 государственного инспектора Центрального МУГАДН К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «Вятские автомобильные дороги», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в ИФНС по г.Кирову 01.06.2020, зарегистрированного по адресу: <...>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН К. № 10673342203491381443 от 31.07.2020 АО «Вятские автомобильные дороги» (далее АО «Вятавтодор») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению, собственник (владелец) транспортного средства АО «Вятавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а именно в том, что 24.07.2020 в 14:53:39 часов по адресу: 661 км 700 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» Кировской области собственник (владелец) транспортного средства марки «КДМ 7881.02 КАМАЗ 65115 ДОРОЖНАЯ КОМБИНИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак <№>, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342203490416162 по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ).

Указанное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1810010, свидетельство о поверке № СП 1812021 действительно до 06.12.2020.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «Вятавтодор» ФИО1 обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Твери, которая определением судьи от 21.08.2020 направлена по подведомственности в Котельничский районный суд Кировской области и поступила 21.09.2020. В жалобе ФИО1, не оспаривая факт движения транспортного средства без внесения установленной платы, просит обжалуемое постановление № 10673342203491381443 от 31.07.2020 отменить, поскольку не согласен с постановлением № 10673342203490416162, которое подлежит отмене. Повторного совершения правонарушения не было, поэтому 24.07.2020 АО «Вятавтодор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель АО «Вятавтодор» не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении не ходатайствовал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно: движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье, в соответствии с которым, данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, обязанность доказывать отсутствие вины в инкриминируемом правонарушении лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности, то есть на заявителе жалобы.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн») (далее Правила) установлен порядок взимания указанной платы.

На основании распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 и постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 функции оператора взимания платы Системы «Платон» осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее ООО «РТИТС»).

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 12 Правил, движением без внесения платы считается, в том числе:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Из приложенных к жалобе АО «Вятавтодор» документов следует, что маршрутная карта на транспортное средство <№> оформлена, однако ограничена периодом использования с 13.07.2020 по 20.07.2020. Согласно приложенной детализации начислений платы за период с 01.07.2020 по 31.07.2020, по транспортному средству <№> по маршрутной карте начислена плата в сумме 903,65 рублей. Согласно выписке операций, АО «Вятавтодор» на 01.07.2020 имело денежные средства на счете в сумме <...> рублей, на 31.07.2020 – в сумме <...> рублей. За указанный промежуток начислена плата в сумме <...> рублей, зачислены денежные средства в сумме <...> рублей.

Из сведений, предоставленных ООО «РТИТС» следует, что на момент фиксации проезда 24.07.2020 в 14:53:39 за транспортным средством с гос.рег.знаком <№> не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Таким образом, плата в счет возмещения вреда не была внесена, отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Наличие денежных средств на счете организации не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации проезда транспортного средства. Согласно детализации начислений платы по транспортным средствам АО «Вятавтодор» за период с 18.07.2020 по 24.07.2020, транспортному средству <№> плата не начислялась.

Таким образом, АО «Вятавтодор» при движении своего транспортного средства по автодороге общего пользования федерального значения, не обеспечило наличие у транспортного средства включенного бортового устройства или наличие надлежаще оформленной маршрутной карты, что, не смотря на наличие денежных средств на счете, повлекло фиксацию правонарушения специальным техническим средством.

Представленные АО «Вятавтодор» материалы не содержат, как требует того ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, каких-либо убедительных доказательств отсутствия вины в инкриминируемом правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что 24.07.2020 в 14:53:39 часов по адресу: 661 км 700 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» Кировской области АО «Вятавтодор», являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «КДМ 7881.02 КАМАЗ 65115 ДОРОЖНАЯ КОМБИНИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак <№>, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1810010, свидетельство о поверке № СП 1812021 действительно до 06.12.2020. Достоверность показаний указанного специального технического средства у суда сомнений не вызывает.

Однако, с решением должностного лица о привлечении АО «Вятавтодор» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Для квалификации действий лица по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ необходимо установить, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП, было совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

В обжалуемом постановлении указано, что правонарушение АО «Вятавтодор» совершено повторно, о чем свидетельствует постановление № 10673342203490416162.

Статья 4.6 КоАП РФ устанавливает, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из представленных Центральное МУГАДН материалов следует, что постановлением № 10673342203490416162 АО «Вятавтодор» привлечено по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Согласно письму от 21.10.2020 начальника ЦАФАП Центральное МУГАДН Л., постановление № 10673342203490416162 вступило в законную силу 18.08.2020.

Согласно обжалуемому постановлению № 10673342203491381443, правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, совершено 24.07.2020.

Из жалобы генерального директора АО «Вятавтодор» ФИО1 следует, что с постановлением № 10673342203490416162 он не согласен.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что 24.07.2020 АО «Вятавтодор» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и квалифицировать его действия по части 2 указанной статьи, не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Санкция ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания административный штраф в меньшем размере, чем санкция ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, следовательно, постановление от 31.07.2020 № 10673342203491381443 подлежит изменению с переквалификацией действий АО «Вятавтодор» с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 10673342203491381443 от 31.07.2020, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «Вятские автомобильные дороги», ИНН <***>, ОГРН <***>, изменить: переквалифицировать его действия с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление № 10673342203491381443 от 31.07.2020 в отношении АО «Вятские автомобильные дороги», оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Вятавтодора» ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья П.В. Колотовкин