Решение № 12К-24/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 12К-24/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года с.Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Бачеровой Т.В.,

при секретаре Бордюговской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Компания «БИО-ТОН» на постановление от 01.09.2017 года должностного лица департамента охоты и рыболовства Самарской области по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

01.09.2017 года постановлением должностного лица департамента охоты и рыболовства Самарской области ФИО1, ООО Компания «БИО-ТОН» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ООО Компания «БИО-ТОН» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что законом определен перечень видов деятельности, осуществление которых может повлечь изменение среды обитания, в частности – сельскохозяйственная деятельность включена в части введения в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель. ООО Компания «БИО-ТОН» не осуществляет указанный вид деятельности, а использует в производственной деятельности исключительно земельные участки сельскохозяйственного назначения, не имеющие указанных признаков, что исключает распространение указанных требований по планированию мероприятий на деятельность ООО Компания «БИО-ТОН» (далее - Общество). Наличие устойчивых миграционных маршрутов на земельных участках, используемых заявителем, не установлено. Кроме того, Правительством Самарской области не утвержден Регламент взаимодействия между министерством лесного хозяйства и Департаментом по согласованию планируемых мер, направленных на предотвращение гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, что является обстоятельством, препятствующим реализации связанных с планированием мероприятий норм, указанных в Требованиях. Просит суд данное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО Компания «БИО-ТОН» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным жалобе, дополнив, что Общество использует земельные участки только сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании представитель департамента охоты и рыболовства Самарской области ФИО1 жалобу Общества считает не подлежащей удовлетворению, поскольку отсутствует документация, содержащая планируемые мероприятия по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов. Никаких мер по устранению выявленных нарушений не предпринято, имущественное положение юридического лица при вынесении постановления было учтено.

Выслушав представителя Общества, представителя департамента охоты и рыболовства Самарской области, изучив материалы дела, суд считает жалобу ООО Компания «БИО-ТОН» не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42 и 58 Конституции РФ и статьями 3, 11, 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Юридические лица обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам и соблюдать требования законодательства.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, которые регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства. Владельцы сельскохозяйственных угодий по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания обязаны обеспечивать защиту объектов животного мира в пределах этих угодий в периоды размножения и линьки и сохранение участков, являющихся убежищами для объектов животного мира. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации применительно к настоящим Требованиям утверждают требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территориях субъектов Российской Федерации с учетом их природных и других особенностей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.09.2017 года ООО Компания «БИО-ТОН» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира (осуществление сельскохозяйственной производственной деятельности без разработанных и согласованных мероприятий по предотвращению гибели объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам и ухудшения их среды обитания) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В ходе проверки департаментом охоты и рыболовства Самарской области Общества, установлено, что Обществом, при осуществлении хозяйственной деятельности в период 3 квартал 2014 года – 2 квартал 2017 года, в нарушение пунктов 6,7,9 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей…, утв. постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 года №880, осуществлялась сельскохозяйственная производственная деятельность без разработанных и согласованных мероприятий по предотвращению гибели объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам и ухудшения их среды обитания.

Судом установлено и не отрицается представителем Общества, что инженерно-экологические изыскания и оценка воздействия намечаемой деятельности на объекты животного мира и среду их обитания на этапе планирования хозяйственной деятельности, в нарушение ст.3 ФЗ "Об охране окружающей среды", не проводились. Мероприятия по предотвращении. Гибели объектов животного мира и ухудшения среды их обитания в ходе проведения проверки и в судебное заседание не представлены.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются представленными материалами. Имеющиеся доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО Компания «БИО-ТОН» в совершении данного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд считает вину юридического лица ООО Компания «БИО-ТОН» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ установленной.

Наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции ст.8.33 КоАП РФ, и оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Доводы заявителя о том, что Общество занимается только сельскохозяйственной деятельностью, наличие устойчивых миграционных маршрутов на земельных участках, используемых Обществом, не установлено, суд не может принять во внимание, поскольку требования ст.22 ФЗ "Об охране окружающей среды" и ФЗ «О животном мире» распространяются на любую деятельность, влекущую за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха, путей миграции и должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Доказательств обратного, в том числе доказательств соблюдения требований, обеспечивающих охрану животного мира, суду не представлено.

Кроме того, состав правонарушения по данному делу носит формальный характер, то есть применение ответственности за его совершение не ставится в зависимость от наступления вредных последствий, причинения ущерба, основанием для привлечения к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ является сам факт невыполнения законодательно установленных требований и обязательных мероприятий, при этом наличие вредных последствий не является квалифицирующим признаком правонарушения.

При таких обстоятельств, суд считает, что основания признания данного постановления незаконным отсутствуют. Протокол по делу об административном правонарушении и постановлении по делу вынесены надлежащим должностным лицом, при наличии соответствующих полномочий, что подтверждается материалами дела.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение указанного постановления должностного лица, не имеется.

По указанным основаниям, суд считает постановление 01.09.2017 года должностного лица департамента охоты и рыболовства Самарской области ФИО1 в отношении ООО Компания «БИО-ТОН» оставить без изменения, а жалобу ООО Компания «БИО-ТОН» - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление 01.09.2017 года должностного лица департамента охоты и рыболовства Самарской области ФИО1 в отношении ООО Компания «БИО-ТОН» оставить без изменения, а жалобу ООО Компания «БИО-ТОН» - без удовлетворения.

Решение по жалобе на административное правонарушение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.