Определение № 2-472/2017 2-472/2017~М-322/2017 М-322/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-472/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 мая 2017 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу социальной защиты населения КУ ЧР "Центра предоставления мер социальной поддержки" Минтруда и соцзащиты ЧР:

- о признании за ним и за членами его семьи права, возникшего по ранее подписанному 19 октября 2009 года Президентом Чувашской Республики ФИО3 и принятому 09 октября 2009 года Государственным Советом Чувашской Республики Закону Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан » (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05.2010 N 29, от 01.03.2011 N 5, от 05.12.2015 N 68), на получение ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в фиксированном размере в сумме 1995 рублей, с учетом возможного повышения данного размера в будущем, - с (дата) года со сроком пожизненно;

- о признании незаконными действий отдела социальной защиты населения Урмарского района Казенного учреждения Чувашской Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ЧР», выразившиеся в самостоятельном удержании с ФИО2 и членов его семьи, без соответствующего его уведомления, без принятия и оформления каких-либо письменных решений, ранее назначенной и выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренной по ранее подписанному 19 октября 2009 года Президентом ЧР ФИО3 и, принятому 09 октября 2009 года Государственным Советом ЧР Закону Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан » (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05.2010 N 29, от 01.03.2011 N 5,от 05.12.2015 N 68);

- о признании незаконными действий отдела социальной защиты населения Урмарского района Казенного учреждения Чувашской Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики», выразившиеся в снижении ранее выплачиваемого ФИО2 и членам его семьи, размера ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные по ранее подписанному 19 октября 2009 года Президентом ЧР ФИО3, и, принятому 09 октября 2009 года Государственным Советом ЧР Чувашской Республики, «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан » (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05.2010 N 29, от 01.03.2011 N 5, от 05.12.2015 N 68);

- о признании незаконными действий отдела социальной защиты населения Урмарского района Казенного учреждения Чувашской Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики», выразившиеся в отмене и лишении, ранее возникшего за ФИО2 и членами его семьи, права на выплату ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в фиксированном размере, предусмотренной по ранее подписанному 19 октября 2009 года Президентом Чувашской Республики ФИО3, и, принятому 09 октября 2009 года Государственным Советом ЧР Закону Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05,2010 N 29, от 01.03.2011 N 5, от 05.12.2015 N 68);

- об обязании отдела социальной защиты населения Урмарского района Казенного учреждения Чувашской Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики» отменить:

· принятое решение об удержании денежных сумм с ФИО2 и с членов его семьи;

· принятое решение о снижении размера ранее установленной и выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

· принятое решение об отмене и лишении прав ФИО2 и членов его семьи на получение ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, возникшего по ранее подписанному 19 октября 2009 года Президентом ЧР ФИО3 и, принятому 09 октября 2009 года Государственным Советом ЧР Закону Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан » (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05.2010 N 29, от 01.03.2011 N 5, от 05.12.2015N 68);

- об обязании отдела социальной зашиты населения Урмарского района Казенного учреждения Чувашской Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики» принять решение о восстановлении за ФИО4 и членами его семьи прав на получение ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в фиксированном размере в сумме 1995 рублей, с учетом возможного повышения данного размера в будущем, - с 01 мая 2016 года со сроком пожизненно. Возобновлении данной выплаты, право на которое возникло по ранее подписанному 19 октября 2009 года президентом Чувашской Республики ФИО3 и принятому 09 октября 2009 года государственным советом Чувашской Республики Закону Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан » (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05.2010 N 29, от 01.03.2011 N 5, от 05.12.2015 N 68);

- о взыскании с отдела социальной зашиты населения Урмарского района Казенного учреждения Чувашской Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО1 Республики» в пользу ФИО2 и членов его семьи денежной суммы в счет незаконно удержанной и невыплаченной ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшихся за период с (дата) года по день вынесения судебного решения, с учетом ранее установленного фиксированного размера ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в сумме (данные изъяты) рублей, подписанным 19 октября 2009 года Президентом ЧР ФИО3 и, принятым 09 октября 2009 года Государственным Советом ЧР Законом Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан » (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05.2010 N 29, от 01.03.2011 N 5,),

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем мотивам, что ему филиалом № Главного бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике-Чувашия впервые с (дата) до (дата) установлена инвалидность по 3 группе с причиной инвалидности «Военная Травма». Позже неоднократно направлялся лечебными учреждениями на переосвидетельствования в органы МСЭ, и инвалидность ежегодно продлевалась по этой же группе и причине. Решением бюро №- филиала Главного бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике от (дата) с (дата) со сроком бессрочно установлена инвалидность по 3 группе по причине «Военная травма».

В связи с тем, что истец является пенсионером МВД РФ пенсионным отделом данного ведомства, ему выдавалось удостоверение инвалида о праве на льготы на срок установления инвалидности. А с (дата) данное удостоверение выдано без срока действия, то есть бессрочно. Согласно выданного удостоверения он имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Как известно, 19 октября 2009 года президентом Чувашской Республики ФИО3 был подписан принятый 09 октября 2009 года Государственным Советом Чувашской Республики, Закон Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»

На основании данного закона у истца и членов его семьи возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в определенном, фиксированном размере. После принятия закона и его обращения в органы социальной защиты Урмарского района с предоставлением необходимых документов, данная выплата ему, и членам его семьи была назначена в размере указанном в законе.

Принятый закон позже изменялся, в него вносились изменения от 14 декабря 2009 г. № 80, от 28 мая 2010 года № 29, от 01 марта 2011 года № 5, от 05.12.2015г. N 68. В основном, изменения касались увеличения размера выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации. Ранее у истца вопросов по поводу выплаты данной компенсации не возникали. А появляющиеся вопросы разрешались в рабочем порядке.

Вопросы по выплате данной ежемесячной денежной компенсации появились после вступления в силу с 01 февраля 2016 года Закона Чувашской Республики от 05 декабря 2015 г. № 68 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельны категориям граждан». Согласно которому, меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК на оплату ЖКУ), рассчитанной исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании вышеуказанного Закона с (дата) по (дата) ЕДК на оплату ЖКУ предоставлялись исходя из республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в порядке и размерах, установленных ФИО1 Республики, с последующим перерасчетом исходя из фактических расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 февраля 2016 года № 72 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренным Законом Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» ЕДК на оплату ЖКУ предоставлялись в процентном отношении от размеров республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для собственников жилых домов по городским округам, городским и сельским поселениям Чувашской Республики, установленных Кабинетом Министров Чувашской Республики на одного члена семьи из трех и более человек, и размеров республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, по городским округам, городским и сельским поселениям Чувашской Республики, установленных Кабинетом Министров Чувашской Республики для многоквартирных домов (за исключением одного - и двухэтажных многоквартирных домов до 1999 года постройки, оборудованных централизованной системой теплоснабжения) на одного члена семьи их трех и более человек.

Как было изложено выше, государство истцу и членам его семьи предоставило право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны. И до внесения последних изменений - ему и членам его семьи выплачивалась ЕДК на ЖКУ в размере (данные изъяты) рублей на семью, в частности на 5 человек.

После внесения последнего изменения от (дата) было установлено процентное отношение, на переходный период, для инвалидов ВОВ, участников ВОВ, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в размере 43 процента, а также каждому члену семьи указанных федеральных льготников.

Согласно этим изменениям в переходный период с учетом времени отопительного сезона истцу с (дата) года было перечислено ЕДК на ЖКУ в размере (данные изъяты) рублей. А с (дата) (данные изъяты) руб. (дата) (данные изъяты).

Истцом, произведенная ответчиком выплата в указанном размере, была установлена в (дата). До этого времени каких - либо информаций и уведомлений, в каком - либо в виде ему никаким органом не предоставлялись. После чего, полагая, что снижение выплачиваемой суммы было допущено по каким то техническим и иным причинам, с целью выяснения данного обстоятельства и возможного устранения ошибок, в случае подтверждения его предположений, он обратился в устном виде в начале к специалистам органа социальной защиты Урмарского района, после к начальнику данного отдела. Ответами работников соц.защиты по Урмарскому району на свои устные вопросы по разъяснению причин и оснований послуживших для снижения размера ЕДК на ЖКУ, удержания выплаты, порядка снижения и удержания данной компенсации истец остался неудовлетворенным.

На позже отправленное письменное обращение в электронном виде от (дата) истцу предоставлен письменный ответ в электронном в виде от (дата) № за подписью начальника отдела ФИО5, из содержание которого было видно, что: «В связи с тем, что сведения о начисленных суммах, представленных организациями, представляющими услуги, оказались меньше выплаченных сумм Учреждением (сведения прилагаются), то указанная компенсация будет удержана в счет погашения образовавшейся переплаты»

По этому поводу у истца после изучения письменного ответа возникли сомнения в правильности и законности действий работников отдела социальной защиты населения Урмарского района Казенного учреждения Чувашской Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики. В связи с этим, а так же по причине отсутствия в письменном ответе всех ответов по существу поставленных вопросов, истец повторно (дата) обратился с обращением в электронном виде к ответчику с просьбой повторно рассмотреть ранее направленное им обращение. Полученный от ответчика письменный ответ от (дата) в электронном виде был идентичен первоначальному ответу.

Истец полагает, что повышая сумму размера выплачиваемой ЕДК на ЖКУ, которая оказалась выше по сравнению ранее выплачиваемой, орган соц.защиты руководствовался нормами права действующими в переходный период с (дата) года, а именно: «статьей 2 (в редакции Закона ЧР от (дата) N 68), которая применяется с учетом особенностей, установленных указанным Законом. В период с 1 февраля по (дата) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренным статьей 1 (в редакции Закона ЧР от (дата) N 68), предоставляется исходя из республиканского стандарта стоимости жилищно- коммунальных услуг в порядке и размерах, установленных ФИО1 Республики, с последующим перерасчетом исходя из фактических расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период».

После этого периода по всей вероятности, по мнению истца, руководствуется последней фразой этой нормы права, а именно «с последующим перерасчетом, исходя из фактических расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период»

Органом соцзащиты сделан вывод о том, что образовалась переплата и принято решение об удержании с истца переплаченных ими, по их мнению, суммы.

Истец полагает, что действиями отдела социальной защиты населения Урмарского района Казенного учреждения Чувашской Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики нарушены его права и членов его семьи предусмотренные Конституцией РФ, международно-правовым актами, нормативно-правовыми документами Российской Федерации и Чувашской Республики по следующим основаниям:

1. Так называемая органом соцзащиты «Переплата» образовалась по причине изменения действующего законодательства. Каких - либо виновных действий со стороны истца не имеется. Кроме того, изменения были внесены в законодательство, касающиеся увеличения размера ЕДК на ЖКУ, а не в сторону его уменьшения, что, видно из вышеизложенного случая. И в законодательстве не предусмотрено было удерживание с получателя льгот ЕДК на ЖКУ в каком-либо случае.

2. Истец считает, что орган соцзащиты был обязан проинформировать его об имеющихся обстоятельствах. И о принятом решении об удержании денежных средств уведомить, и направить официальное решение в его адрес. Что ими не было сделано.

3. Далее полагает, что орган соцзащиты принимая, без составления каких - либо соглашений с истцом самостоятельное решение об удержании денежных средств, вышел за рамки предоставленных государством прав и полномочий. Считает, что этот орган не вправе принимать самостоятельное решение об удержании выплаченных сумм при сложившихся обстоятельствах.

4. По мнению истца, сумма какой - либо переплаты, образовавшейся не по вине получателя, вообще не взыскивается и не удерживается с получателя.

5. Органом соцзащиты не затребована вся информация об уплате им выплат на ЖКУ, в том числе взносов на капитальный ремонт.

6. Органом соцзащиты истцу не предложено уплатить какие - либо возможно образовавшиеся задолженности, и не составлен договор (соглашение) об их уплате, как того требует законодательство.

7. Далее полагает, что органом соц.защиты не принято во внимание требования норм права Конституции РФ.

Так, в соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу частей 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По мнению истца, установление законодательством нового порядка обеспечения ЕДК на ЖКУ не должно и не может приводить к прекращению права на получение их гражданами, которые до (дата) являлись получателями льгот и продолжают являться их получателями, а так же к уменьшению размера выплачиваемой суммы ЕДК если оно возникло до изменения закона.

Данный вывод согласуется с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации о том, что ухудшение положения граждан, заключающееся в отмене права, приобретенного этими гражданами в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1(часть 1), 2,18, 54 (часть1), 55 (части 2, 3) Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано, (такой правовой подход был выражен Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в постановлениях от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П, определении от 01.12.2005 № 460-0).

С учетом изложенного, истец просит:

1. Признать за ФИО2 и за членами его семьи права, возникшего по ранее подписанному 19 октября 2009 года, Президентом Чувашской Республики ФИО3 и принятому 09 октября 2009 года Государственным Советом Чувашской Республики Закону Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан » (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05.2010 N 29, от 01.03.2011 N 5, от 05.12.2015г. N 68), на получение ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в фиксированном размере в сумме (данные изъяты) рублей, с учетом возможного повышения данного размера в будущем, - с (дата) со сроком пожизненно;

2. Признать незаконными действия отдела социальной защиты населения Урмарского района Казенного учреждения Чувашской Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики» выразившиеся : в самостоятельном удержании с ФИО8 и членов его семьи, без соответствующего его уведомления, без принятия и оформления каких - либо письменных решений ранее назначенной и выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предусмотренной, по ранее подписанному 19 октября 2009 года Президентом Чувашской Республики ФИО3 и, принятому 09 октября 2009 года Государственным Советом Чувашской Республики и Закону Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан » (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05.2010 N 29, от 01.03.2011 N 5,от 05.12.2015г. N 68);

3. Признать незаконными действия отдела социальной защиты населения (адрес изъят) Казенного учреждения ФИО1 Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО1 Республики» выразившиеся в снижении, ранее выплачиваемого ФИО2 и членам его семьи, размера ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренной по ранее подписанному 19 октября 2009 года Президентом Чувашской Республики ФИО3, и принятому 09 октября 2009 года Государственным Советом Чувашской Республики Закону Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан » (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05.2010 N 29, от 01.03.2011 N 5, от 05.12.2015 N 68);

4. Признать незаконными действия отдела социальной защиты населения (адрес изъят) Казенного учреждения ФИО1 Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО1 Республики» выразившиеся в отмене и лишении, ранее возникшего за ФИО2 и членами его семьи, права на выплату ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в фиксированном размере, предусмотренной по ранее подписанному 19 октября 2009 года Президентом Чувашской Республики ФИО3, и принятому 09 октября 2009 года Государственным Советом Чувашской Республики Закону Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан » (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05.2010 N 29, от 01.03.2011 N 5, от 05.12.2015г. 05.12.2015г. N 68);

5. Обязать отдел социальной зашиты населения (адрес изъят) Казенного учреждения ФИО1 Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО1 Республики» отменить:

- принятое решение об удержании денежных сумм с ФИО2 и с членов его семьи;

- принятое решение о снижении размера ранее установленной и выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:

- принятое решение об отмене и лишении прав ФИО2 и членов его семьи на получение ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, возникшего по ранее подписанному 19 октября 2009 года Президентом Чувашской Республики ФИО3 и, принятому 09 октября 2009 года Государственным Советом Чувашской Республики Закону Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан » (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05.2010 N 29, от 01.03.2011 N 5, от 05.12.2015г. N 68);

6. Обязать отдел социальной зашиты населения (адрес изъят) Казенного учреждения ФИО1 Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО1 Республики» принять решение о восстановлении за ФИО2 и членами его семьи прав на получение ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в фиксированном размере в сумме (данные изъяты) рублей, с учетом возможного повышения данного размера в будущем, - с (дата) со сроком пожизненно. Возобновлении данной выплаты, право на которое, возникло по ранее подписанному 19 октября 2009 года Президентом Чувашской Республики ФИО3 и, принятому 09 октября 2009 года Государственным Советом Чувашской Республики Закону Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан » (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05.2010 N 29, от 01.03.2011 N 5, от 05.12.2015г. N68);

7. Взыскать с отдела социальной зашиты населения (адрес изъят) Казенного учреждения ФИО1 Республики «Центра предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО1 Республики» в пользу ФИО2 и членов его семьи денежной суммы в счет незаконно удержанной, невыплаченной ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг образовавшихся за период с (дата) по день вынесения судебного решения, с учетом ранее установленного фиксированного размера ежемесячной денежной компенсации на расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в сумме (данные изъяты) рублей подписанным 19 октября 2009 года Президентом Чувашской Республики ФИО3 и, принятым 09 октября 2009 года Государственным Советом Чувашской Республики Законом Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан » (в ред. Законов ЧР от 14.12.2009 N 80, от 28.05.2010 N 29, от 01.03.2011 N 5).

В подготовительной части судебного заседания по данному делу истец ФИО2 заявил ходатайство о привлечении в качестве ответчика Казенное управление ФИО1 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО1 Республики.

Представитель отдела социальной защиты населения КУ ЧР "Центра предоставления мер социальной поддержки" Минтруда и соцзащиты ЧР ФИО5 просит ходатайство истца удовлетворить, считая его обоснованным, указав, что отдел социальной защиты населения (адрес изъят) по настоящему делу не является надлежащим ответчиком, так как данный отдел не является юридическим лицом, а также ни филиалом, ни или представительством юридического лица КУ ЧР "Центра предоставления мер социальной поддержки" Минтруда и соцзащиты ЧР. С учетом изложенного, просит суд ходатайство истца удовлетворить и направить дело по подсудности для рассмотрения по существу в Ленинский суд г. Чебоксары.

Представитель Казенного учреждения ФИО1 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ЧР по доверенности ФИО6 представила в суд отзыв, в котором указывает, что в производстве Урмарского районного суда ФИО1 Республики находится гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к отделу социальной защиты населения (адрес изъят) казенного учреждения ФИО1 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО1 Республики,

Казенное учреждение ФИО1 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО1 Республики (далее - Учреждение) несогласно с исковым заявлением и сообщает следующее.

Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации, то есть ответчика (ст. 28 ГПК РФ). По выбору истца иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (ч.2 ст. 29 ГПК РФ).

Ст. 55 ГК РФ раскрывает понятие «филиал» и «представительства», где под «филиалом» понимается обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. «Представительства» - обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Из выписки единого государственного реестра юридических лиц от (дата) видно, что казенное учреждение ФИО1 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО1 Республики зарегистрировано по адресу: ФИО1 Республика, (адрес изъят). Учреждение не имеет филиалов и представительств.

Отдел является обособленным подразделением и зарегистрирован по адресу: (адрес изъят).

Следовательно, Отдел не является надлежащим ответчиком в рамках данного производства. С учетом изложенного, просят суд производство по делу № прекратить в виду ненадлежащего ответчика, рассмотреть данное дело без их участия.

Суд, обсудив ходатайство ФИО2, выслушав доводы сторон по нему, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства истца ФИО2 о привлечении в качестве ответчика по делу Казенное учреждение ФИО1 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО1 Республики, и передаче дела по подсудности на основании следующего.

В силу статьи 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства (нахождения) ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Согласно ст. 55 ГК РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Из выписки единого государственного реестра юридических лиц от (дата) видно, что казенное учреждение ФИО1 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО1 Республики зарегистрировано по адресу: (адрес изъят). Учреждение не имеет филиалов и представительств. Отдел является обособленным подразделением и зарегистрирован по адресу: (адрес изъят).

Поскольку в данном конкретном случае истец ФИО2 предъявил иск к Отделу социальной защиты населения КУ ЧР "Центра предоставления мер социальной поддержки" Минтруда и соцзащиты ЧР, то Отдел социальной защиты населения КУ ЧР "Центра предоставления мер социальной поддержки" Минтруда и соцзащиты ЧР следует признать ненадлежащим ответчиком по делу, а Казенное учреждение ФИО1 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ЧР надлежащим ответчиком по делу.

Казенное учреждение ФИО1 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ЧР зарегистрировано по адресу: ФИО1 Республика, (адрес изъят). Следовательно, данное дело подлежит передаче в другой суд для рассмотрения по подсудности. Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым ходатайство ФИО2 удовлетворить и настоящее дело направить для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Руководствуясь статьями 33, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство истца ФИО2 удовлетворить.

Признать отдел социальной защиты населения КУ ЧР "Центра предоставления мер социальной поддержки" Минтруда и соцзащиты ЧР ненадлежащим ответчиком по делу.

Признать Казенное учреждение ФИО1 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ЧР надлежащим ответчиком по делу.

Гражданское дело № 2-472/2017 по иску ФИО2 к Отделу социальной защиты населения КУ ЧР "Центра предоставления мер социальной поддержки" Минтруда и соцзащиты ФИО1 Республики направить на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Урмарского районного суда К.А. Соловьева