Решение № 2-824/2017 2-824/2017~М-854/2017 М-854/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-824/2017

Дело №2-824/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года с.Куйбышево

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Бондарева С.И.

при секретаре Тростянской З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жижченко С.А. к администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о возложении обязанности организовать проведение работ по перемонтажу газопровода

У С Т А Н О В И Л:

Жижченко С.А. обратился в районный суд с иском к администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о возложении обязанности организовать проведение работ по перемонтажу газопровода, ссылаясь на те обстоятельства, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Куйбышевского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему разрешено строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, въезд на который возможен только со стороны <адрес>. Доставке к месту строительства крупногабаритных строительных материалов, без которых невозможно строительство дома, препятствует газопровод, проходящий по <адрес>, который принадлежит администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области. Письмом Главы Куйбышевского района от ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен, что до мая 2017 года будут проведены работы по реконструкции газопровода, однако к указанному сроку работы не были проведены. В силу действующего законодательства истец не вправе самостоятельно обратиться в газоснабжающие организации для проведения работ по реконструкции газопровода, так как не является собственником данного объекта. Ответчик обратился в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Таганроге с письмом о составлении проектно-сметной документации на перемонтаж газопровода. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику для выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес истца письмо, в котором сообщил, что для реконструкции газопровода необходимы денежные средства в размере 80000 рублей, которые не предусмотрены бюджетом поселения. Бездействие ответчика по реконструкции газопровода препятствует истцу реализовать права в отношении принадлежащего ему земельного участка. Как следует из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, им не оспаривается право истца требовать от собственника газопровода проведения работ по реконструкции и его обязанность по проведению этих работ, однако ответчик не принимает никаких действий по обеспечению его прав по использованию по назначению принадлежащего ему земельного участка. Просил суд обязать администрацию Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по перемонтажу газопровода, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с проектно-сметной документацией, выполненной филиалом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Таганроге (заказ №).

В судебном заседании истец Жижченко С.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на указанные в иске основания и доводы, просил удовлетворить исковые требования. Пояснил, что когда приобретал земельный участок, то видел, что газопровод препятствует проезду крупногабаритной техники, но глава администрации устно обещала решить эту проблему с газопроводом.

Представитель ответчика администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области по доверенности Шулаков М.А. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований Жижченко С.А. отказать в полном объеме, поскольку к полномочиям администрации Лысогорского сельского поселения относится услуга по техническому, аварийному обслуживанию и ремонту объектов газового хозяйства. Реконструкция объектов газового хозяйства не является полномочием Лысогорского сельского поселения. Выделение средств на проведение реконструкции, в том числе перемонтаж газопровода возле земельного участка по адресу: <адрес>, бюджетом поселения не предусмотрены. Бюджет Лысогорского сельского поселения является высокодотационным, и возможность получения дополнительных собственных доходов отсутствует. На обслуживание газопровода (на техническое обслуживание, проверку, текущие ремонты) заложено 42000 рублей. Главой Лысогорского сельского поселения планировалось проведение этих работ за счет внебюджетных средств малыми силами, при этом сумма тогда была в четыре раза меньше, но в связи с подачей заявления-жалобы истцом Жижченко С.А. в администрацию района, с последующим обращением в вышестоящую инстанцию, вся процедура официально была расписана полностью, и сумма значительно увеличилась. Также пояснил, что спорный газопровод проходит не по земельному участку истца, а по земле сельского поселения, и расположен он на высоте три метра, достаточной для обычной техники, но истец желает использовать крупногабаритную технику.

Представитель третьего лица – администрации Куйбышевского района по доверенности Рычко П.Я. в судебном заседании поддержал позицию, высказанную представителем ответчика, и дополнил, что обращение Жижченко С.А. было рассмотрено в апреле 2017 года и было указано, что администрацией сельского поселения будет заключен контракт со специализированной организацией на выполнение работ по реконструкции газопровода, тогда было найдено компромиссное решение, однако выяснилось, что сельское поселение не вправе заниматься реконструкцией, так как нет средств на реконструкцию.

Третье лицо - филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Таганроге, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, отзыв на исковое заявление не представило.

Выслушав участников процесса

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В судебном заседании установлении и подтверждается материалами дела, что истец Жижченко С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Куйбышевского района № от ДД.ММ.ГГГГ Жижченко С.А. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Также из материалов дела следует, что администрация Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области является собственником газопровода среднего и низкого давления протяженностью 3550м, расположенного в <адрес>.

Обращаясь с требованием об обязании администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области организовать проведение работ по перемонтажу газопровода, истец ФИО1 ссылается на то, что спорный газопровод препятствует поставке к месту строительства крупногабаритных строительных материалов и техники, так как въезд на земельный участок возможен только с <адрес>.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» полномочием органов местного самоуправления поселений является организация газоснабжения населения, которая осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, к полномочиям администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области относится организация газоснабжения населения в границах поселения и на администрацию Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области, как собственника газопровода среднего и низкого давления, возложено бремя содержания данного имущества. При этом действующее законодательство не возлагает на собственников газопроводов обязанности осуществлять работы по реконструкции (перемонтажу) газопровода.

Кроме того, в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие либо реальную угрозу нарушения его прав собственника земельного участка со стороны ответчика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 к администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о возложении обязанности организовать проведение работ по перемонтажу газопровода являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о возложении обязанности организовать проведение работ по перемонтажу газопровода отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

изготовлено 17.11.2017 года

Судья С.И. Бондарев