Постановление № 5-344/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-344/2018

5-344/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 03 сентября 2018 года

Пролетарский районный суд г. Твери, в составе

председательствующего судьи Блохиной П.Е.,

с участием представителя Тверской таможни ФИО3,

рассмотрев материал об административном правонарушении, возбужденный в форме административного расследования, по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «КОНКОРД-АС», <данные изъяты>, юридический адрес: 180007, <...>, дата государственной регистрации – 03.03.2008 года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КОНКОРД-АС» (далее – ООО «КОНКОРД-АС») совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

23.03.2018 года директором ООО «КОНКОРД-АС» ФИО4 на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни была подана декларация на товары (далее ДТ) №10115070/230318/0015347, в которой были заявлены товары: запасные части автомобилей, двигатели внутреннего сгорания, бывшие в употреблении, различных наименований, всего 74 товара.

23.03.2018 года на основании профиля риска №21/10119/23032018/69019 (1), было выдано поручение на проведение таможенного контроля в форме таможенного досмотра №10115020/230318/000011 в объеме 100% со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, полным взвешиванием. 26.03.2018 года в присутствии должностного лица ОРО Тверской таможни ФИО1 и представителя ООО «КОНКОРД-АС» ФИО5 был начат таможенный досмотр товаров заявленных в ДТ №10115070/230318/0015347. В процессе таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства №Т392ЕХ 60/ВВ2572 60 находятся товары, не разделенные на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям, что не позволяло произвести необходимые операции для установления фактического количества товара. В связи с этим 26.03.2018 года представителю ООО «КОНКОРД-АС» было выставлено Требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами, и составлен Акт таможенного досмотра (далее - АТД) №10115020/260318/000011 от 23.03.2018 года.

В 09 ч. 10 мин. 02.04.2018 года в присутствии должностного лица ОРО Тверской таможни ФИО1. и представителя ООО «КОНКОРД-АС» ФИО6 таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №10115070/230318/0015347 был продолжен (окончен 04.04.2018 года в 17 часов 55 минут).

05.04.2018 года в результате анализа ДТ №10115070/230318/0015347 и АТД №10115020/040418/000011 было установлено, что товар – запасные части автомобильные, бывшие в употреблении:

1. Задние фонари, артикул (модель) отсутствует – 2 шт.;

2. Колесо ходовое стальное, артикул (модель) отсутствует – 1 шт.;

3. Зеркало наружное, артикул (модель) отсутствует – 21 шт.;

4. Комплект, состоящий из подъемного домкрата легкового автомобиля, «баллонного» ключа, гаечного ключа – 1 шт., продекларирован таможенному органу не был.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно ч.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

В соответствии с ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Часть 1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно заключению эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (ЦЭКТУ ФТС России) №12411004/0018006 от 20.06.2018 года рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 23.03.2018 года составляет 212 341 рубль 00 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Материалами дела установлено, что таможенное декларирование товаров по ДТ №10115070/230318/0015347 осуществлялось ООО «КОНКОРД-АС», вышеуказанный товар, явившийся предметом административного правонарушения, продекларирован таможенному органу не был.

Таким образом, материалами дела установлено, что ООО «КОНКОРД-АС», возложив на себя функции декларанта (ст.83 ТК ЕАЭС) товаров в таможенных правоотношениях, не выполнило обязанности, возлагаемой на него законодательством Евразийского экономического союза, по декларированию товаров в полном объеме.

ООО « КОНКОРД-АС», выступая декларантом при оформлении данной партии товаров, в соответствии с нормами ТК ЕАЭС было обязано произвести таможенное декларирование товаров, представив таможенному органу достоверные сведения о товарах и их количестве. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) данной обязанности ООО «КОНКОРД-АС» несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза (ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС).

ООО «КОНКОРД-АС» имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по таможенному декларированию товаров в полном объеме, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению своих обязанностей. ООО «КОНКОРД-АС» имело возможность перед подачей декларации на товары провести предварительный осмотр товара (п.1 ч.1 ст.84 ТК ЕАЭС) с целью определения точного количества товара в представленной к таможенному оформлению партии, имело возможность воспользоваться услугами таможенного представителя, однако этого сделано не было, что повлекло за собой недекларирование вышеуказанного товара.

В судебное заседание законный представитель ООО «КОНКОРД-АС» ФИО4, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Тверской таможни ФИО7, надлежащим образом извещенные о дате и времени слушания дела, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.

Представитель Тверской таможни ФИО3 в судебном заседании полагала законным привлечение к ответственности ООО «КОНКОРД-АС». Пояснила, что у декларанта есть обязанность по достоверному декларированию ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза товаров (обязанность по соблюдению правил и норм), для целей исполнения которой декларанту представляется ряд прав (зависящие от него меры для соблюдения правил и норм). Спектр использованных в данном случае декларантом прав свидетельствует о наличии события административного правонарушения (поскольку ООО «КОНКОРД-АС» были приняты не все зависящие от них меры). Назначение наказания оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.203 ФЗ «О таможенном регулировании» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Статья 204 указанного Федерального закона устанавливает, что декларация на товары подается в электронной форме. Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, установлены ст.181 Таможенного кодекса Таможенного союза, согласно которой в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Федеральным законом от 14.11.2017 года №317-ФЗ ратифицирован Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, документ вступил в силу с 01.01.2018 года, в связи с чем Таможенный кодекса Таможенного союза утратил силу.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с ч.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Из положений ч.1 ст.84 ТК ЕАЭС следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Обязанности декларанта закреплены в ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таким образом, ООО «КОНКОРД-АС», являясь декларантом товаров в таможенных правоотношениях, не выполнило обязанности, возлагаемой на него законодательством Таможенного союза, по декларированию товаров в полном объеме.

ООО «КОНКОРД-АС», выступая декларантом при оформлении партии товаров, в соответствии с нормами ТК ЕАЭС было обязано произвести таможенное декларирование товаров, представив таможенному органу достоверные сведения о товарах и их количестве, однако не исполнило (ненадлежащее исполнило) данную обязанность, совершив недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ООО «КОНКОРД-АС» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №10115000-396/2018 от 02.08.2018 года, в котором изложено существо совершенного ООО «КОНКОРД-АС» правонарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10115000-396/2018 от 05.05.2018 года;

- копией акта таможенного досмотра №10115020/260318/000011 от 26.03.2018 года;

- копией акта таможенного досмотра №10115020/040418/000011 от 02.04.2018 года;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от 05.04.2018года;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 05.04.2018 года;

- требованием о проведении операций с товарами и транспортными средствами от 26.03.2018 года;

- копией товарно-транспортной накладной CMR № JR-01;

- копией спецификации №JR-01от 20.03.2018 года;

- копией INVOICE №JR-01от 20.03.2018 года;

- копией декларации на товары №10115070/230318/0015347;

- протоколом опроса свидетеля ФИО2. от 23.04.2018 года, подтвердившего результаты осмотра товара, задекларированного ООО «КОНКОРД-АС»;

- протоколом о взятии проб и образцов от 11.04.2018 года;

- заключением эксперта ЦЭКТУ ФТС России № 12411004/0018006 от 20.06.2018 года согласно выводам которой рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 23.03.2018 года составляет 212 341 рубль 00 копеек;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «КОНКОРД-АС»;

- и другими документами.

Каких-либо данных, свидетельствующих о проведении административного расследования с существенным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.

При производстве по делу, законный представитель ООО «КОНКОРД-АС» замечаний на действия сотрудников Тверской таможни не делал, жалоб в соответствующие органы не подавал, согласно представленному в суд ходатайству факт совершения административного правонарушения и вину в его совершении ООО «КОНКОРД-АС» признает, при рассмотрении дела просит учесть тяжелое материальное положение Общества и назначить наказание в виде конфискации товара – предмета административного правонарушения без назначения штрафа. Оснований не доверять сведениям, содержащихся в процессуальных документах не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для постановления решения по делу.

Таким образом, ООО «КОНКОРД-АС» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, поскольку имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по таможенному декларированию товаров в полном объеме, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению своих обязанностей. ООО «КОНКОРД-АС» имело возможность перед подачей декларации на товары провести предварительный осмотр товара с целью определения точного количества товара в представленной к таможенному оформлению партии, имело возможность воспользоваться услугами таможенного представителя, однако этого сделано не было, что повлекло за собой недекларирование вышеуказанного товара.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «КОНКОРД-АС», по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, являются – признание вины, раскаяние.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии со ст.3.1, п.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «КОНКОРД-АС», суд считает целесообразным назначить последнему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.16.2, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «КОНКОРД-АС» (<данные изъяты>, юридический адрес: 180007, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

1. Задние фонари, артикул (модель) отсутствует – 2 шт.;

2. Колесо ходовое стальное, артикул (модель) отсутствует – 1 шт.;

3. Зеркало наружное, артикул (модель) отсутствует – 21 шт.;

4. Комплект, состоящий из подъемного домкрата легкового автомобиля, «баллонного» ключа, гаечного ключа – 1 шт. (место хранения арестованного товара – СВХ ООО «БрокСервис» - <...>).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина