Решение № 12-270/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-270/2019

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2019 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

представителя межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Оренбургской области <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП в отношении ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением МИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области №<Номер обезличен> года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти) тысяч рублей.

С данным постановлением ФИО3 не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просил суд постановление об административном наказании <Номер обезличен> от <Дата обезличена> отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что сведения об адресе <данные изъяты> указанное в заявлении формы <Номер обезличен>, являются достоверными. Просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство ФИО3, в судебном заседании не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя ФИО3 – ФИО1, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> в судебном заседании просила жалобу удовлетворить по основаниям изложенным в ней, постановление по делу об административном правонарушении отменить, в случае назначения наказания, применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить наказания в виде штрафа на предупреждение.

Представитель МИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> в судебном заседании просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на её необоснованность.

Выслушав участвующих лиц по делу, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 129-ФЗ (в редакции от <Дата обезличена>) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган помимо прочего предоставляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредителем документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно- правовой формы порядок их учреждения.

Согласно приказа Федеральной налоговой службы от <Дата обезличена> N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждены, в том числе, формы N Р13001 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица".

П. 2.3 Требований к оформлению документов раздел 2 «Адрес (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) по которому осуществляется связь с юридическим лицом, заполняется с учетом следующего: в п.п. 2.3-2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором соответственно наименование или номер адресного объекта.

Согласно статье 4 Федерального закона от <Дата обезличена> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным центром.

Законом N 129-ФЗ от <Дата обезличена> "О государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" на заявителя возложена обязанность по предоставлению достоверной информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 приведенного Закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Признавая должностное лицо - директора <данные изъяты>» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО4, установила, что ФИО3, являясь должностным лицом <данные изъяты>, представил 14 мая 2019 года для регистрации заявление по форме N <Номер обезличен> «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица». Согласно представленному Заявлению (<Номер обезличен>) адрес юридического лица <данные изъяты>

Согласно представленному ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга заключению от <Дата обезличена><Номер обезличен>@, по вышеуказанному адресу расположен трехэтажное административное здание с мансардой, общей площадью <данные изъяты>. При этом в представленном для государственной регистрации Заявлении не указаны детальные элементы адреса, являющегося местом нахождения юридического лица, а именно отсутствует номер офиса. Таким образом, в представленном заявлении формы <Номер обезличен> указаны недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) <данные изъяты>

В связи с чем, для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа общества необходимо, указание полно адреса, а потому налоговой орган пришел к правильному выводу о том, что заявление содержит недостоверные сведения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО3 подтверждены доказательствами: постановлением <Номер обезличен> советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО4, согласно которому ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением последнему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; протоколом <Номер обезличен>, из которого усматривается, что ФИО3 в заявлении по форме <Номер обезличен> «О государственной регистрации юридического лица» не указаны элементы адреса, являющегося местом нахождения юридического лица, а именно отсутствует номер офиса, помещения; заключением ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга от <данные изъяты>

Таким образом, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ и правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как представление недостоверных сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Следовательно, действуя с должной степенью внимательности и осмотрительности, заявитель должен был проверить достоверность содержащихся сведений в представляемом им документе.

Фактически у заявителя имелась возможность выполнить предусмотренные законом требования должным образом.

На момент совершения правонарушения ФИО3 имел полномочия должностного лица, а потому привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

При этом учтены смягчающие наказание обстоятельства, принято во внимание, что ранее ФИО3 к административной ответственности не привлекался.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не установлена, поскольку правонарушение связано с внесением недостоверных сведений в Государственный реестр, и представляет собой существенное нарушение охраняемых законом общественных правоотношений.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <Номер обезличен> по Оренбургской области <Номер обезличен> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП в отношении ФИО3 – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: В.В. Яшникова