Решение № 12-132/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 12-132/2025

73RS0013-01-2025-002595-32

Дело №12-132/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 июля 2025 года г. Димитровград

пр. Автостроителей, 51а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Котельникова С.А., при секретаре Суворове Е.А.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя военного комиссара г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №*, вынесенное военным комиссаром г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области (ДАТА) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №* военного комиссара г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области от (ДАТА) ФИО1 привлечен к административной ответственности по 21.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить административный штраф на предупреждение.

В жалобе указывает, что не согласен с административным наказанием, является студентом очной формы обучения, не работает, указанный размер штрафа является для него непомерным. Также указывает, что не уклонялся от медицинского освидетельствования, сдал все анализы, но не успел пройти одного врача. Кроме того, в протоколе и постановлении указана дата выявления совершения административного правонарушения – (ДАТА). Считает, что прохождение диагностических исследований до медицинского освидетельствования не является ни самим медицинским освидетельствованием, ни медицинским обследованием. Более подробно позиция изложена в судебном заседании.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме. Пояснил, что сдавал анализы, результаты предоставил в военный комиссариат (ДАТА). В протоколе указал, что не сдавал анализы, поскольку в первый раз привлекается к административной ответственности.

Представитель военного комиссара г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области – ФИО2. действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в возражениях. Указала, что имеется техническая описка в дате – 2024 год.

Военный комиссар г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участников процесса полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 21.6 КоАП РФ за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии предусмотрена административная ответственность.

По смыслу ч. 1 и 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ фактические данные, свидетельствующие о наличии правонарушения, должны быть конкретизированы, поскольку именно на основании этих данных судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

По общему правилу лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из представленных в суд письменных материалов дела об административном правонарушении, единственным доказательством вины ФИО1 является протокол об административном правонарушении №* от (ДАТА) и отрывной корешок повестки от (ДАТА) о необходимости явки ФИО1 в военный комиссариат (ДАТА) для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлено, что (ДАТА) военным комиссаром г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области в отношении ФИО1 был составлен протокол №* об административном правонарушении, из которого следует, что (ДАТА) ФИО1 получил на руки повестку, а также направления на медицинское обследование и сдачу анализов по направлению призывной комиссии МО «город Димитровград» Ульяновской области. С результатами медицинского обследования и результатами анализов ему следовало явиться на призывную комиссию (ДАТА) для принятия в отношении него решения о призыве или отсрочки от военной службы. (ДАТА) ФИО1 явился на призывную комиссию, но без результатов медицинского обследования (не прошел обследование), и без результатом анализов (анализы не сдавал), результаты не предоставил, тем самым уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, в связи с чем нарушил п. 1 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 21.6 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Из постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №* от (ДАТА) следует, что (ДАТА) ФИО1 получил на руки повестку, а также направления на медицинское обследование и сдачу анализов по направлению призывной комиссии МО «город Димитровград» Ульяновской области. С результатами медицинского обследования и результатами анализов ему следовало явиться на призывную комиссию (ДАТА) для принятия в отношении него решения о призыве или отсрочки от военной службы. (ДАТА) ФИО1 явился на призывную комиссию, но без результатов медицинского обследования (не прошел обследование), и без результатом анализов (анализы не сдавал), результаты не предоставил, тем самым уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, в связи с чем нарушил п. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 21.6 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона);

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Таким образом, в постановлении протоколе об административном правонарушении приведены разные нормы Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ, нарушение которых вменялось ФИО1 Кроме того, п. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ, который вменен постановлением от (ДАТА), не содержит обязанности прохождения медицинского освидетельствования.

Кроме того, из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что (ДАТА) ФИО1 направление на анализы и на обследование получил, о чем имеются подписи в повестке от (ДАТА) на явку (ДАТА). Однако сами направления отсутствуют, таким образом установить, какое именно обследование необходимо было пройти ФИО1 невозможно установить.

Также в материалах личного дела призывника ФИО1 имеются результаты ЭКГ от (ДАТА), анализов крови и мочи от (ДАТА).

Из выписки об обращениях пациента ФИО1 из ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, представленной по запросу суда, следует, что ФИО1 был дважды на приеме у врача-терапевта – (ДАТА), (ДАТА), а также сдавал анализы (ДАТА) и (ДАТА), проходил ЭКГ (ДАТА).

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом были допущены процессуальные нарушения, которые являются существенными, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 21.6 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление военного комиссара г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области №* от (ДАТА) о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Котельникова