Постановление № 5-39/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 5-39/2025

Дело № 5-39/2025

Уникальный идентификатор дела № 59RS0029-01-2025-000595-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 апреля 2025 года город Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Борисов Р.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шильненковой О.С.,

с участием прокурора Волковой П.Н.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренному статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ с 12:10 до 13:00 часов Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю совместно с прокуратурой Нытвенского района Пермского края проверки соблюдения ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности предприятия общественного питания под вывеской «Red Grill», организованном в автомобильном прицепе по типу вагончика (фудтрак), расположенном рядом со зданием по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

предприятие общественного питания не оборудовано исправными системами холодного и горячего водоснабжения, с водой, используемой для производственных целей, мытья посуды и оборудования, отвечающей требованиям, предъявляемым к питьевой воде, чтобы исключить риск загрязнения питьевой продукции, в том числе не оборудовано системой водоотведения, а именно: имеется бутыль объёмом 19 литров (без этикеток и маркировки) с водой неустановленного качества, в которую опущен шланг, через который подаётся вода в кран, установленный на раковине (где моют руки, а также кухонный инвентарь); водоотведение организовано в ёмкость (пластиковую бутыль) установленную непосредственно под раковиной, отведение сточных вод идёт свободной струёй от входного отверстия умывальника, что не исключает попадание (разбрызгивания) при использовании умывальника в месте размещения ёмкости сточных вод на персонал и на установленную в непосредственной близости ёмкость, откуда организовано водоснабжение, что является нарушением пунктов 2.10, 2.15 СанПиН 2.3/2.3590-20;

осуществляется совместное хранение специализированной одежды (халат, фартук) с домашней одеждой (верхняя одежда, куртки и др.), что является нарушением пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.3590-20;

предприятие общественного питания не оборудовано туалетом с раковиной для мытья рук работников, что является нарушением пункта 3.7 СанПиН 2.3/2.3590-20;

лица, работающие на предприятии общественного питания, не соответствуют требованиям прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации, а именно у сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, что является нарушением пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела в случае её неявки в суд не поступало. Судьёй определено рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО2

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым ИП ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 введены в действие СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые разработаны с целью обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Указанными санитарно-эпидемиологические требованиями к организации общественного питания населения установлено, в том числе, что:

– холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде (пункт 2.10);

– предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (пункт 2.15);

– лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 2.21);

– для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (пункт 3.4);

– в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений (пункт 3.7).

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по организации общественного питания в автомобильном прицепе по типу вагончика (фудтрак) под вывеской «Red Grill», расположенном рядом со зданием по адресу: <адрес>.

27 марта 2025 года с 12:10 до 13:00 часов главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю совместно с представителем прокуратуры Нытвенского района Пермского края проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности организации общественного питания в автомобильном прицепе по типу вагончика (фудтрак) под вывеской «Red Grill», по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства

предприятие общественного питания не оборудовано исправными системами холодного и горячего водоснабжения, с водой, используемой для производственных целей, мытья посуды и оборудования, отвечающей требованиям, предъявляемым к питьевой воде, с целью исключения риска загрязнения пищевой продукции, что является нарушением пунктов 2.10, 2.15 СанПиН 2.3/2.3590-20;

осуществляется совместное хранение специализированной одежды с домашней одеждой, что является нарушением пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.3590-20;

предприятие общественного питания не оборудовано туалетом с раковиной для мытья рук работников, что является нарушением пункта 3.7 СанПиН 2.3/2.3590-20;

у сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, что является нарушением пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ фудтраке под вывеской «Red Grill», находящемся около дома по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства; решением о проведении проверки от 24 марта 2025 года № 58; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП ФИО2; постановлением администрации Нытвенского городского округа от 3 июня 2021 года № 155 с приложением Схемы нестационарных торговых объектов на территории Нытвенского городского округа»; фото- и видеоматериалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства, указывающие на принятие ИП ФИО2 необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, что применительно к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины ИП ФИО2 во вменённом ей правонарушении.

С учётом изложенного, действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. К малозначительным не могут быть отнесены факты выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, представляющих угрозу жизни и здоровья людей. С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершённого ИП ФИО2 деяния, а также доказательств пренебрежительного отношения лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ИП ФИО2 судья учитывает характер совершённого лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, а также устранение части допущенных нарушений (выраженных в проставлении в медицинской книжке повара ФИО отметки о переходе на работу к ИП ФИО2), ИП ФИО2 за совершение правонарушения должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Временный запрет деятельности в отношении ИП ФИО2 применён с 18:50 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО2 в фудтраке (автомобильном прицепе по типу вагончика), расположенном возле дома по адресу: <адрес>.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ИП ФИО2 в фудтраке (автомобильном прицепе по типу вагончика), расположенном возле дома по адресу: <адрес>, с 18:50 часов ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии со статьёй 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Борисов