Решение № 2А-355/2017 2А-355/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-355/2017

Дело № 2а-355 (2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года Почепский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Филюшиной И. С.,

при секретаре Хусаиновой А. В.,

с участием помощника прокурора Асташевского А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел РФ <данные изъяты> о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел РФ <данные изъяты> (далее – УМВД России <данные изъяты>) в лице заместителя начальника ФИО1 обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указывая в обоснование заявленных требований на то, что на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») и п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

06.05.2016 года ФИО2 осужден Трубчевским районным судом Брянской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30-ч. 3 ст. 291 УК РФ, к 10 месяцам лишения свободы, с применением к дополнительному наказанию ст. 64 УК РФ со штрафом в размере пятикратной суммы взятки на сумму 40 000 руб. 00 коп. в доход государства РФ, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Для отбытия наказания ФИО2 прибыл в учреждение ФКУ ИК-№ УФСИН России <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России <данные изъяты> по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (распоряжение №).

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании п. 9.3 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению начальника УФМС России <данные изъяты>, был помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России <данные изъяты>.

Решением Почепского районного суда Брянской области от 30.01.2017 года ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки по имеющимся учетам УВМ УМВД России <данные изъяты> выявлен факт временного ограничения выезда за переделы РФ ФИО2 по постановлению судебного пристава-исполнителя УФССП России <данные изъяты> (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Почепского районного суда Брянской области от 28.02.2017 года срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России <данные изъяты> ФИО2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос о рассмотрении вопроса обжалования приговора суда о назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде штрафа, прокуратура Брянской области указала, что оснований для вынесения кассационного представления и обжалования приговора суда в части исключения дополнительного наказания не имеется.

В связи с осуществлением процедуры депортации ФИО2, возникает необходимость снятия временного ограничения выезда за пределы РФ по постановлению судебного пристава-исполнителя УФССП России <данные изъяты>, что требует значительных временных затрат.

Срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «<данные изъяты>» истекает ДД.ММ.ГГГГ, что не позволяет осуществить данные мероприятия.

С учетом изложенного и в соответствии с п. 9, п. 9.4 ст. 31, п. 4 ст. 35.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заместитель начальника УМВД России <данные изъяты> ФИО1 просил суд продлить срок содержания гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 3 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России <данные изъяты> по доверенности ФИО3 полностью поддержал вышеуказанное заявление по приведенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявления о продлении его срока содержания.

Помощник прокурора Почепского района Брянской области Асташевский А. В. считал, что заявленные требования о продлении срока содержания гражданину <данные изъяты> ФИО2, при указанных в административном исковом заявлении обстоятельствах, не подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (п. 4).

В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31).

Как установлено в судебном заседании, по приговору Трубчевского районного суда Брянской области от 06.05.2016 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30-ч. 3 ст. 291 УК РФ, и ему назначено наказания в виде 10 месяцев лишения свободы, с применением к дополнительному наказанию ст. 64 УК РФ со штрафом в размере пятикратной суммы взятки на сумму 40 000 руб. 00 коп. в доход государства РФ, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-№ УФСИН России <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 10 месяцев по приговору Трубчевского районного суда Брянской области от 06.05.2016 года, и освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина <данные изъяты>, признано нежелательным.

Решением заместителя начальника УМВД России <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. С указанным решением ФИО2 был ознакомлен, что не отрицал в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УМВД России <данные изъяты> ФИО1 вынесено решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>), на срок 48 часов.

Согласно акту приема иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «<данные изъяты>».

Решением Почепского районного суда Брянской области от 30.01.2017 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 был помещен в на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Почепского районного суда Брянской области от 22.02.2017 года продлен срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России <данные изъяты> на срок 3 месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 35.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения (п. 1). Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п. 4).

Вместе с тем Конституционный Суд РФ в своем Определении от 25.09.2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебной контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации (реадмиссии), в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела, определить срок депортации ФИО2 не представляется возможным в виду наличия объективных обстоятельств, препятствующих этому.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, наличие распоряжения Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории РФ и решения заместителя начальника УМВД России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о депортации в отношении последнего, которые не отменены, не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «<данные изъяты>».

Кроме этого, ко дню рассмотрения дела судом прошло 4 месяца с момента помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «<данные изъяты>», однако до сих пор не представляется возможным подтвердить снятие временного ограничения выезда последнего за пределы РФ. Оснований утверждать о перспективе положительной реализации (завершения) депортации, не имеется.

Прежнее продление срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «<данные изъяты>», где он находится с ДД.ММ.ГГГГ, было обусловлено теми же основаниями, на которых базирует свои исковые требования административный истец и в своем очередном (настоящем) административном исковом заявлении.

Пребывание ФИО2 в условиях Центра временного содержания иностранных граждан МО МВД России «<данные изъяты>» в течение длительного периода времени, определить разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным, противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, а также нормам международного права (ст. ст. 3, 8 и 9 Всеобщей декларации о правах человека от 10.12.1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985 года, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 года), которые в соответствии со ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы России.

Объективных данных о том, что ФИО2 намерен скрываться от компетентных органов власти РФ или воспрепятствовать исполнению решения об его депортации (реализации данной процедуры), судом не получено.

Таким образом, оснований для продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «<данные изъяты>», и удовлетворения административного искового заявления УМВД РФ <данные изъяты> суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел РФ <данные изъяты> о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «<данные изъяты>» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Почепский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья

Почепского районного суда И. С. Филюшина