Решение № 21-1506/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 21-1506/2017

Судья: Раковица А.Н. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красногорск, Московская область <данные изъяты>г.

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Агростром» Березиной Е.Н., действующей на основании доверенности, на решение Каширского городского суда Московской области от <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агростром»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Зарайского, Каширского, Озерского и <данные изъяты>ов <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>-Ю-2016 от <данные изъяты> юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Агростром» (далее – ООО «Агростром», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>; ОГРН: <данные изъяты>; признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и данному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Каширского городского суда от 28.06.2017г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника юридического лица – без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, защитник Березина Е.Н. в интересах привлекаемого лица подала жалобу, в которой просила указанное решение и постановление отменить, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункту 2, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что 07.09.2016г. Каширской городской прокуратурой с привлечением иных контролирующих органов проведена проверка деятельности ООО «Агростром» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, в пойме <данные изъяты>, декларированной площадью 230000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под разработку карьера песчано-гравийной смеси, находящегося в государственной собственности. ООО «Агростром» осуществляет деятельность на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды <данные изъяты> от 31.12.2014г., заключенному с ОАО «Кашираагропромстрой». Проверкой установлено, что обозначенный земельный участок используется ООО «Агростром» не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель с разрешенным использованием.

Так, земельный участок, предназначенный под разработку карьера песчано-гравийной смеси используется для складирования строительного мусора (б/у бочек, отработанных автомобильных покрышек, железобетонных конструкций, железного лома) и поврежденных (вырубленных) до степени прекращения роста деревьев породы «Клен американский» в количестве 13 шт., объемом 1,02 кв.м., деревьев породы «Ветла» в количестве 8 шт., объемом 4,97 кв.м., Добыча и разработка песчано-гравийных смесей не ведется, техника (2 экскаватора, 1 штек-миксер, 1 транспортер), размещенная на земельном участке не функционирует. ООО «Агростром» осуществляет переработку сырья, поступающего из карьера, расположенного в <данные изъяты>.

По данному факту ООО «Агростром» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: актом проверки от 06.09.2016г. и фотоматериалом к нему; договором аренды от 31.12.2014г.; кадастровым паспортом земельного участка; соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды; договором субаренды от 01.06.2016г.; правоустанавливающими документами ООО «Агростром»; объяснением ФИО2, ФИО3, ФИО4; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

При проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного решения, городской суд пришел к правомерному выводу о наличии в деле достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях ООО «Агростром» имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку указанный земельный участок является самостоятельным объектом недвижимости, в связи с чем, законом установлено использование всего земельного участка по целевому назначению.

Доводы, изложенные в жалобе, направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.

Решение суда соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обоснованно и мотивировано.

Наказание Предприятию назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Процессуальных нарушений при привлечении ООО «Агростром» к административной ответственности судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Каширского городского суда Московской области от 28.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агростром» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н.Мишин