Решение № 2-1195/2019 2-8/2020 2-8/2020(2-1195/2019;)~М-448/2019 М-448/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-1195/2019

Дело № 2-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Мединской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию городской округу город Кострома в лице Администрации г. Костромы о прекращении прав собственности на жилое помещение и взыскании выкупной цены жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Костромы о прекращении права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, подлежащем сносу и взыскании денежной компенсации за жилое помещение, не пригодное для проживания. В обоснование исковых требований указала, что 22 июня 2006 года между ней и Администрацией г. Костромы заключен договор безвозмездной передачи в собственность жилого помещения (квартиры), общей площадью 50,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. На основании вышеуказанного договора за ФИО1 зарегистрировано право собственности на данную квартиру, о чем в ЕГРП сделана соответствующая запись. 21 марта 2013 года в доме произошел пожар. Согласно отчету №202 от 07 июля 2013 года, выполненному ООО «Строительная лаборатория», строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> находятся в ограниченно работоспособном, а частично в недопустимом состоянии. Квартиры № и №, пострадавшие в результате огневого воздействия, признаны аварийными и для проживания не пригодны. Аварийным является и состояние электропроводки. Небезопасными являются конструкции перекрытия, не только поврежденные огневым воздействием, но и гнилью. В целом здание не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, так как в нем не обеспечиваются условия для нормального, безопасного проживания. На основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда г. Костромы от 26 июля 2013 года №38 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес>д, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г. Костромы от 13 сентября 2013 года №2041 установлен срок для отселения жителей многоквартирного жилого дома - до 31 декабря 2014 года. 14 ноября 2014 года Постановлением Администрации г. Костромы №3122 внесено изменение в п.2 Постановления Администрации №2041, а именно в части замены цифр «2014» на «2018». 23 мая 2018 года Постановлением Администрации г. Костромы №1014 внесено еще одно изменение в Постановление №2041, год «2018» заменен на «2020». Таким образом, за период с 2013 года по настоящее время фактически никаких мер по отселению жителей многоквартирного дома не принимается. На основании изложенного истец просит признать прекращенным ее право собственности на жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>д, <адрес>, в связи с признанием многоквартирного дома подлежащим сносу, погасить запись в ЕГРН о регистрации права №44-44-01/078/2006-786, взыскать с Администрации г. Костромы в пользу ФИО1 денежную компенсацию за подлежащее сносу жилое помещение по вышеуказанному адресу, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей и оплате госпошлины 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила суд признать прекращенным право собственности истца на жилое помещение – квартиру №2, расположенную по адресу: <...>, в связи с признанием многоквартирного дома подлежащим сносу, погасить запись о регистрации права №44-44-01/078/2006-786 в ЕГРН; взыскать с Администрации г. Костромы в пользу ФИО1 выкупную цену изымаемого и подлежащего сносу жилого помещения по адресу: г.Кострома, пр-зд Речной, д.15 кв.2 в размере 1 454 616 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Костромы ФИО3 исковые требования не признала. Полагала, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не изымались, срок, предоставленный собственникам жилых помещений для сноса жилого дома (30 декабря 2020 года) на момент рассмотрения дела не истек, размер возмещения за изымаемое жилое помещение Администрацией города Костромы не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто. Вышеуказанный дом включен в муниципальную программу города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома». Срок для расселения вышеуказанного многоквартирного дома не наступил.

Представители третьих лиц Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы, Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации г.Костромы, Управление Росреестра по Костромской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь 50,8 кв.м., на основании договора приватизации жилищного фонда №1356/2 от 22.06.2006 года, о чем 21.07.2006 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись №44-44-01/078/2006-786.

На основании заключения № 38 от 26 июля 2013 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы города Костромы от 16.01.2013 года, акта обследования помещений от 26 июля 2013 года № 24, отчета № 202 от 07.07.2013 г. выполненного ООО «Строительная лаборатория» установлен факт аварийности жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Постановлением администрации г. Костромы от 13 сентября 2013 года № 2041 признан необходимым снос многоквартирного <адрес>у <адрес>, установлен срок отселения до 31 декабря 2014 года.

Постановлением администрации г. Костромы от 14 ноября 2014 года № 3122 срок отселения изменен с 2014 года на 2018 год, постановлением Администрации города Костромы от 23.05.2018 года № 1014 срок отселения изменен с 2018 года на 2020 год.

В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 01 апреля 2019 года № 115-а, в редакции изменений, внесенных постановлением от 09.09.2019 г. № 340-а, жилой дом по адресу: пр-зд Речной, д. 15, г. Кострома, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2025 годы».

Согласно постановлению администрации г.Костромы от 04 июля 2019 года № 1131 «Об утверждении муниципальной программы города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома» переселение жителей вышеуказанного дома планируется в 2021 году.

В адрес собственников помещений в многоквартирном жилом доме администрацией г. Костромы было направлено письмо от 05.11.2013 г. с требованием о сносе многоквартирного жилого дома в течение трех месяцев со дня, установленного постановлением администрации г. Костромы от 13 сентября 2013 года № 2041 для отселения жителей дома

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в равной мере.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Между тем, как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности, не изымались, срок, предоставленный собственникам жилых помещений для сноса жилого дома (31 декабря 2020 года), как и срок переселения граждан, предусмотренный муниципальной программой, не истек, фактически снос дома не произведен, жилое помещение из владения истца не изымалось, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственниками не достигнуто.

Процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), направление в адрес собственника жилого помещения, уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В данном случае процедура изъятия земельного участка не завершена. В частности, органами местного самоуправления решение об изъятии объекта недвижимости не принималось, проект соглашения об изъятии в адрес истца не направлялся.

В отсутствие проведения процедуры, изъятия объекта недвижимости вопрос взыскания денежной за жилое помещение является преждевременным. В данном случае удовлетворения заявленных требований будет прямо противоречить требованиям ст. 32 ЖК РФ. В настоящем деле исковые требования о понуждении принять решение об изъятии объекта недвижимости (в частности земельного участка) не заявлялись.

Суд учитывает, что органами местного самоуправления принимаются меры к исполнению своих полномочий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», что следует из вышеуказанной муниципальной программы, предусматривающей меры и сроки переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

При этом суд отмечает, что в силу положений абз.2 п.49 вышеназванного Положения определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительной компетенции органа государственной власти. Таким образом, изменение данных сроков не может расцениваться как нарушение прав истцов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному образованию городской округу город Кострома в лице Администрации г. Костромы о прекращении прав собственности на жилое помещение и взыскании выкупной цены жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья