Решение № 2-215/2017 2-215/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-215/2017

Дело № 2-215/2017 10 марта 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Захарова Е.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Гулиевой М.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 10 марта 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» о взыскании компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (далее - ОМВД России «Няндомский») о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 13 мая 2014 года по настоящее время проходит службу в ОМВД России «Няндомский» в должности старшего полицейского конвоя отдела полиции по Каргопольскому району. За период службы в ОМВД России «Няндомский» на основании графика работы он привлекался к исполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни. За период с 01 октября 2015 года по 30 сентября 2016 года количество подлежащих компенсации дней составило 90 дней, из них 15 дней было оплачено в декабре 2016 года и 15 дней были предоставлены к отпуску в ноябре 2016 года. На основании его рапорта о предоставлении оставшихся 60 дней отдыха, ему предоставили 13 дней за переработку в сентябре 2016 года, оставшиеся 47 дней не предоставили, поэтому он просит взыскать компенсацию за указанное количество дней в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и в письменных возражениях на исковое заявление просила в иске отказать в связи с пропуском истцом срока на обращение за судебной защитой. При этом указала, что на 01 января 2015 года истец достоверно знал о том, что привлекался в 2015 году к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени, но в суд в течение трех месяцев не обращался. 24 февраля 2016 года истец обращался с рапортом о предоставлении отпуска, но попросил предоставить только 10 дополнительных дней отпуска за переработку, которые были предоставлены. 20 сентября 2016 года ФИО1 вновь написал рапорт на отпуск, но попросил дополнительно предоставить только 15 дней отдыха, которые ему были предоставлены. Дополнительные дни отдыха за переработку предоставляются сотрудникам по рапорту, с которым он должен обратиться в течение месяца следующего за тем, в котором возникло право на их предоставление. Также в случае невозможности предоставления дней отдыха в течение месяца, дополнительные дни отдыха суммируются и могут быть предоставлены к отпуску, но также на основании рапорта, в том количестве, о котором просит сотрудник, или ему предоставляется денежная компенсация. В декабре 2016 года ФИО1 выплачена компенсация за 15 календарных дней за период с 01 октября 2015 года по 30 сентября 2016 года, с 01 октября 2016 года истец к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не привлекался.

Выслушав стороны и рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частями 6, 10 статьи 53 Закона N 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Привлечение сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам дополнительных дней отдыха регламентировано Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 октября 2012 года N 961 (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей предусмотрено составления табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Приложением к Порядку утверждена форма табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в примечании 1 к которому указано, что табель ведется ежемесячно. Из этого следует, что учетным периодом, за который определяется продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (пункты 6, 7, 8 Порядка), является календарный месяц.

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем. Форма табеля содержит графу «подпись сотрудника», что предполагает ознакомление сотрудника с содержанием данного документа до его передачи в кадровое подразделение на хранение (пункт 7 Порядка).

Согласно Инструкции о порядке компенсации за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, утвержденной приказом начальника УВД по Архангельской области от 30 января 2008 г. NN (в ред. приказов УМВД России по Архангельской области от 30.06.2010 NN, от 11.10.2011 NN, от 31.08.2012 NN, от 15.02.2013 NN) (далее - Инструкция NN), учет времени, отработанного сверхурочно, ведется как самим сотрудником, так и руководителем самостоятельного структурного подразделения (управления, отдела, отделения, группы и т.п.).

Как из вышеназванной Инструкции, так и Инструкции о порядке привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденной приказом УМВД России по Архангельской области от 02 апреля 2013 года N N, следует, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику на основании его рапорта в течение месяца с момента привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Денежная компенсация также выплачивается в календарном месяце вместе с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 которого выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно части 4 статьи 72 Закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно приказу № л/с от 30 июня 2015 года ФИО1 назначен на должность старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции по Каргопольскому району (л.д.32).

26 января 2017 года контракт с ФИО1 расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел (л.д.33).

Из материалов дела видно, что учет служебного времени сотрудников изолятора временного содержания отдела полиции по Каргопольскому району ОМВД России «Няндомский», в том числе истца, в оспариваемый период велся в табелях учета служебного времени, графиках работы ИВС, в которых содержатся сведения о выполнении служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, в ночные часы и в нерабочие праздничные дни (л.д.43-69).

Таким образом, при учете служебного времени в каждый из календарных месяцев 2015, 2016 года, будучи привлеченным к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, за которые не предоставлены дни отдыха и не выплачена денежная компенсация, при условии права на нее, истец должен был знать о нарушении своих прав и имел реальную возможность обратиться в суд за защитой нарушенного права в установленные законом сроки.

24 февраля 2016 года ФИО1 обращался с рапортом о предоставлении ему основного отпуска за 2016 год, отпуска за стаж работы в органах внутренних дел, дополнительного отпуска за службу во вредных условиях (л.д.39), о предоставлении дополнительных дней отдыха за переработку не просил.

20 сентября 2016 года ФИО1 обратился с рапортом о предоставлении ему отпуска и 15 дополнительных дней отдыха за переработку, указав в нем, что переработка составляет 82 дня (л.д.41).

19 декабря 2016 года истец обратился с рапортом о предоставлении ему 60 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за период до 31 сентября 2016 года (л.д.34).

Ответчиком заявлено о пропуске срока обращения в суд за разрешением трудового (служебного) спора, поэтому суд применяет последствия пропуска срока обращения в суд по требованиям о выплате компенсации за период с октября 2015 по сентябрь 2016 года, поскольку, зная о том, что за каждый из месяцев, в которые была переработка, истец не обращался ни к работодателю с рапортом о предоставлении дней отдыха, ни в суд в течение трех месячного срока.

Последняя переработка имела место в сентябре 2016 года, истец же обратился в суд за защитой своего права только 25 января 2017 года.

То, что истец знал о наличии неиспользованных дней отдыха, следует из его же рапорта от 20 сентября 2016 года.

То, что истец обратился к ответчику 19 декабря 2016 года с рапортом о выплате компенсации за 15 дополнительных дней отдыха за период с 01 октября 2015 года по 31 сентября 2016 года и ему она была выплачена на основании приказа от 25 декабря 2016 года (л.д.73, 74-75), не свидетельствует о соблюдении срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» о взыскании компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.С.Захаров