Решение № 2А-318/2017 2А-318/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-318/2017

Дело № 2а-318/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рыльск 13 июля 2017 года

Рыльский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Лобковой Е.А., при секретаре Климовой М.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитоновой Э.Н., административного ответчика ФИО1, представителя третьего лица ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Рыльского района Курской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что ФИО1, имея водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», состоит на диспансерном учете в ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» у врача нарколога с <дата> диагнозом «<данные изъяты> За период с <дата> ФИО1 неоднократно доставлялся в ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» в связи с совершенными административными правонарушениями, связанными с употреблением наркотических средств без назначения врача, и в связи с подозрением в употреблении психоактивных веществ. <дата> в ОБУЗ «Областная наркологическая больница» при проведении судебно-наркологической экспертизы ФИО1 было установлено наличие заболевания: <данные изъяты> После <дата> года на прием к врачу-наркологу ФИО1 не являлся. Стойкая ремиссия у ФИО1 отсутствует, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами до момента прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №<адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданного <дата> МЭО ГИБДД <адрес> ФИО1, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, которые препятствуют управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №<адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», «С» в УГИБДД УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Рыльского района Курской области Харитонова Э.Н. поддержала административное исковое заявление по основаниям в нем изложенным.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не возражал против удовлетворения заявленных требований прокурора Рыльского района Курской области, пояснив, что действительно с <дата> состоит на учете у врача – нарколога ОБУЗ «Рыльская ЦРБ». Длительное время он наркотики не употребляет, но к врачу-наркологу он действительно являлся редко, так как был занят.Представитель третьего лица - ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» врач психиатр – нарколог ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора и пояснила, что ФИО1 с <дата> года состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты> После <дата> года на прием к врачу-наркологу данный гражданин не являлся, поэтому подтвердить наличие у ФИО1 стойкой ремиссии, которая устанавливается по результатам регулярного наблюдения в течение трех лет, невозможно.

Третье лицо – УГИБДД УМВД России по Курской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, мнения по делу не выразило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2, 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

При этом срок стойкой ремиссии для больных наркоманией составляет 5 лет (пункт «б» абзаца 1 раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704).

Согласно карточке операции с водительским удостоверением от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В», «С» за номером <адрес> от <дата>, дающее ему право на управление транспортными средствами.

Из медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО1 с <дата> года состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>

Из сообщения ОБУЗ «Областная наркологическая больница» от <дата> следует, что при проведении судебно – наркологической экспертизы <дата> ФИО1 установлено заключение – «<данные изъяты>Согласно протоколу медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения № от <дата> у ФИО1 был установлен факт употребления наркотических веществ группы опиатов.

Согласно справке № от <дата> ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете врача нарколога с <дата> с диагнозом <данные изъяты> Неоднократно доставлялся в Рыльскую ЦРБ с подозрением на употребление психоактивных веществ для медосвидетельствования. <дата> в областной наркологической больнице проведена судебно – наркологическая экспертиза – заключение «<данные изъяты> Дал информированное согласие на диспансерное наблюдение, но в установленные сроки на прием не являлся. Состояние ремиссии не установлено.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

По данному делу прокурором в обоснование своих требований предоставлены соответствующие доказательства, подтверждающие, что ФИО1 имеет заболевание и состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом «синдром зависимости от опиатов».

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), что препятствует его праву управления транспортными средствами.

Доказательства отсутствия заболевания «наркомания» либо нахождения в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательств, подтверждающих снятие с наркологического учета, ответчиком суду не представлены.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения N <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданного <дата> МЭО ГИБДД <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверения №<адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», «С» в УГИБДД УМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 19 июля 2017 года.

Председательствующий судья