Решение № 2А-2257/2017 2А-2257/2017~М-1726/2017 М-1726/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-2257/2017

Дело №2а-2257/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с требованием о признании отказа администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX незаконным и обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить ей в собственность за плату земельный участок площадью XXXX кв.м, кадастровый номер: XXXX, для целей не связанных со строительством (XXXX), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в XXXX м по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: XXXX, указав на то, что ДД.ММ.ГГ она обратилась в администрацию Уссурийского городского округа в порядке ст.34 Земельного Кодекса РФ (в ред. до 01.03.2015 г.) о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка, и получила отказ по причине того, что цель использования испрашиваемого земельного участка не соответствует основным видам разрешенного использования зоны Ж-1, установленным Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утв. решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 N 104, который считает незаконным, поскольку схема расположения испрашиваемого участка утверждена ДД.ММ.ГГ года, испрашиваемый земельный участок является ранее учтенным и был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ Принятые ДД.ММ.ГГ Думой УГО изменения в градостроительный регламент, в соответствии с которыми вид разрешенного использования «XXXX» был исключен из территориальной зоны застройки Ж-1, не могут распространяться на её земельный участок, поскольку, не имеют обратной силы.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивал по изложенным выше основаниям.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с доводами заявителя не согласилась по мотивам, изложенным в обжалуемом отказе.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

При этом в силу п.3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГ.

Согласно частям 5 и 6 ст. 34 ЗК РФ, утратившей силу с 01.03.2015г, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Из содержания ст. 45 указанных Правил следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, установленному настоящими Правилами, являются не соответствующими разрешенному виду использования. При этом указанные объекты, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно постановлению администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX утверждена схема расположения испрашиваемого административным истцом земельного участка площадью XXXX кв.м., в XXXX м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX для целей не связанных со строительством, разрешенное использование: XXXX.

Письмом от ДД.ММ.ГГ XXXX административному истцу предложено осуществить за свой счет постановку испрашиваемого участка на кадастровый учет и представить в администрацию УГО кадастровый паспорт на него для завершения процедуры предоставления участка в собственность.

ДД.ММ.ГГ административный истец представил в администрацию УГО кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок и просил предоставить его в собственность.

ДД.ММ.ГГ за XXXX администрацией УГО истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине того, что цель его использования не соответствует основным видам разрешенного использования зоны Ж1, установленным Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утв. решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 N 104.

Мотив обжалуемого отказа не является состоятельным, поскольку в соответствии с ч.2 ст.44 Правил землепользования и застройки XXXX и XXXX, были утверждены решением Думы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района № 104 от 30.11.2004 года их действие не распространяется на использование ранее учтенных земельных участков, а также на использование земельных участков, сформированных, предоставленных физическим и юридическим лицам до их вступления в силу.

При этом предоставление испрашиваемого административным истцом земельного участка должно быть осуществлено в соответствии с п.3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", но не позднее 1 января 2018 года, поскольку схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством была утверждена 07.06.2012 г., т.е. до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, суд, признавая обжалуемый отказ незаконным, приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в полном объеме и, в целях восстановления нарушенного права, считает необходимым возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность предоставить заявителю в собственность за плату испрашиваемый земельный участок.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать отказ администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX в предоставлении земельного участка в собственность незаконным.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в XXXX м по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: XXXX, для целей не связанных со строительством (XXXX).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 года.