Постановление № 5-95/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-95/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2017 года г. Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Карпова О.В.

при секретаре Галламовой И.С.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1,

представителя УУП ОУУП и ДН ОП № 3 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

<Дата обезличена> в 11:00 часов по адресу: <...> ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления нахождения в РФ было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 временно пребывает на территории РФ по настоящее время, чем нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в умышленном уклонении от выезда с территории РФ по окончании установленного срока пребывания в Российской Федерации до <Дата обезличена>. То есть своими действиями ФИО1 нарушил требование ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью и пояснил, что вынужден был находиться в РФ, поскольку у него здесь семья и двое детей. На данный момент у него на руках имеются билеты с датой выезда <Дата обезличена>.

УУПОУУП и ДН ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2 пояснил, что в ходе проверки оперативной информации, был установлен факт незаконного пребывании на территории РФ ФИО1 В связи с чем в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Также подтвердил, что у ФИО1 в г.Оренбурге проживают жена и малолетний ребенок.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав представленный материал, суд, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей, суд относит к смягчающим наказание обстоятельствам.

При наложении взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, решения властей по вопросам пребывания иностранных граждан на их территории должны соответствовать законодательству и являться необходимыми в демократическом обществе, то есть оправданными насущными социальными потребностями и, в частности, быть пропорциональными преследуемой законной цели.

Из представленного материала усматривается, что ФИО1 имеет на иждивении двоих малолетних детей, один из которых является совместным ребенком с его гражданской супругой <ФИО>6. Семья проживает совместно в г.Оренбурге.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права не соответствует, потому что исполнение указанного наказания в соответствии с п.3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь, а также противоречит интересам её несовершеннолетних и малолетних детей, которые рождены на территории России

Таким образом, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и считает целесообразным назначить ФИО1, назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через суд Дзержинского района г.Оренбурга.

Судья О.В. Карпова