Постановление № 5-277/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 5-277/2019

дело №5-277/2019 (43RS0003-01-2019-001506-21)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Киров 23 мая 2019 года

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

при секретаре Поповой Т.А.,

с участием представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1,

представителя ОГИБДД УМВД России по г.Кирову ФИО15

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «(Данные деперсонифицированы)» (Данные деперсонифицированы)

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29.03.2019, в 16 часов 30 минут, ООО «(Данные деперсонифицированы)» не выполнено в установленный срок законное предписание государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Кирову ФИО4 от 19.03.2019, выданное 20.03.2019 представителю ООО «(Данные деперсонифицированы)», о необходимости устранить недостатки в содержании улиц и дорог на территории МО «город Киров», согласно акту выявленных недостатков от 07.03.2019, а именно:

на {Адрес} в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 у пешеходного перехода и ближе 10 метров от него сформированы снежные валы (время фиксации 15 час. 00 мин.);

на {Адрес} в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 у пешеходного перехода и ближе 10 метров от него сформированы снежные валы (время фиксации 15 час. 05 мин.);

на {Адрес} в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 у пешеходного перехода и ближе 10 метров от него сформированы снежные валы (время фиксации 15 час. 20 мин.):

на {Адрес}, в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 у пешеходного перехода и ближе 10 метров от него сформированы снежные валы (время фиксации 15 час. 20 мин.);

на {Адрес}, в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы в треугольнике видимости (время фиксации 15 час. 30 мин.);

на {Адрес}, в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 у пешеходного перехода и ближе 10 метров от него сформированы снежные валы (время фиксации 15 час. 30 мин.);

на участке {Адрес}, от {Адрес}, в нарушение п. 8.6 ГОСТР 50597-2017 сформированы снежные валы на газоне (время фиксации 15 час. 35 мин.);

на {Адрес}, в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 у пешеходного перехода и ближе 10 метров от него сформирован снежный вал (время фиксации 15 час. 45 мин.);

на {Адрес}, в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы в треугольнике видимости (время фиксации 15 час. 50 мин.);

на {Адрес}, в районе {Адрес}, в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 у пешеходного перехода и ближе 10 метров от него сформирован снежный вал (время фиксации 15 час. 55 мин.);

на {Адрес}, в районе {Адрес}, в нарушение п.8.8 ГОСТР 50597-2017 у пешеходного перехода и ближе 10 метров от него сформирован снежный вал (время фиксации 15 час. 55 мин.);

12. на {Адрес}, в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы в треугольнике видимости (время фиксации 16 час. 05 мин.);

на {Адрес}, в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы в треугольнике видимости (время фиксации 16 час. 10 мин).

на всем протяжении {Адрес}, в нарушение п.8.6 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части, у бордюра, сформированы снежные валы, шириной более 1,5 м. (время фиксации 16 час. 20 мин.);

на {Адрес}, в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы в треугольнике видимости (время фиксации 16 час. 22 мин.).

Срок выполнения предписания установлен до 23.03.2019.

Замеры производились рулеткой измерительной металлической по ГОСТ 7502, заводской №В3791, свидетельство о поверке {Номер}, действительно до 05.04.2019, также производилась фотофиксация.

16.04.2019 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Кирову ФИО2 в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» составлен протокол №{Адрес} об административном правонарушении.

Действия ООО «(Данные деперсонифицированы)» протоколом квалифицированы по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения не признала, пояснила, что действительно улично-дорожная сеть г.Кирова по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении находится на содержании ООО «(Данные деперсонифицированы)». Вместе с тем, ООО «(Данные деперсонифицированы)» в соответствии с договором субподряда {Номер} производит вывозку снега только по заявкам генерального подрядчика АО «Гордормостстрой». Уборка снега с проезжей части улиц г.Кирова в связи с значительным количеством осадков в зимний период не могла быть осуществлена путем формирования снежных валов без нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017. Представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)» просила при вынесения постановления также учесть тяжелое финансовое положение юридического лица.

Представитель ОГИБДД ФИО16 считает, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствие со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию и обустройству автомобильных дорог определены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В соответствие со ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», исходя из положений статей 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», требование указанного ГОСТ носит обязательный характер, поскольку направлен на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.6 ч.3 данного Федерального закона, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.6 ст.12 указанного Федерального закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м.

Согласно п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м. от пешеходного перехода; ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Все требования данных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Факт совершения ООО «(Данные деперсонифицированы)» правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №{Адрес} об административном правонарушении от 16.04.2019;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29.03.2019 и фототаблицами к нему;

- предписанием от 19.03.2019;

- копией Устава ООО «(Данные деперсонифицированы)»;

- копиями заключений эксперта {Номер}, 528;

- объяснениями ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину юридического лица в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, подтверждающим виновность ООО «(Данные деперсонифицированы)», у суда оснований не имеется.

ООО «(Данные деперсонифицированы)» в судебном заседании не представило доказательств, подтверждающих, что у учреждения не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства и в срок, установленный предписанием юридическое лицо не смогло осуществить вывозку снега в сформированных в нарушение требований ГОСТ 50597-2017 валах.

Суд не оценивает доводы представителя, что снежные валы были сформированы с нарушением указанного ГОСТ в связи с отсутствием возможности вывоза снега, т.к. юридическое лицо по настоящему делу привлечено к административной ответственности не за нарушения требований ГОСТ 50597-2017 при формировании снежных валов, а за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, приходя одновременно к выводу, что предписание от 19.03.2019 является законным, а срок, предоставленный ООО «(Данные деперсонифицированы)» для устранения недостатков в зимнем содержании улиц и дорог на территории МО «город Киров» является разумным.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, не установлено.

Представленная в судебном заседании представителем справка об остатке денежных средств на расчетном счета организации по состоянию на 22.05.2019, а также сведения о необходимых платежах до конца мая 2019 года, о размере кредиторской и дебиторской задолженности, при отсутствии приложения к бухгалтерскому балансу (отчет о прибыли у убытках) за последний отчетный период не свидетельствует о тяжелом имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося коммерческой организацией, в связи с чем суд не усматривает основания для применения при назначении наказания положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «(Данные деперсонифицированы)» ((Данные деперсонифицированы) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Кировской области (УМВД России по г.Кирову),

Расчетный счет <***> в отделении г.Киров,

ИНН <***>, КПП 434501001,

ОКТМО 33701000,

БИК 043304001,

КБК 18811690040046000140,

УИН 18810443191420000780

Наименование платежа: штраф УМВД России по г.Кирову.

Разъяснить ООО «(Данные деперсонифицированы)», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.Р. Автамонов