Решение № 2А-827/2019 2А-827/2019~М-905/2019 М-905/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 2А-827/2019

Дело № 2а-827/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.05.2019, административного ответчика ФИО2, помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Янышева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой А.И.,

помощник судьи Щербакова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району (далее - ОМВД России по Николаевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, гражданин РФ, образование среднее специальное, не работающий, на учете в КГКУ «ЦЗН г. Николаевска-на-Амуре» как безработный не состоящий, который согласно данным ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю 20.07.2015 осужден Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а, б» части 3 статьи 228.1, статьей 64 Уголовного кодекса РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился 05.05.2017 по отбытию наказания из ЯБ 257/8 п. Старт г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. Имеет непогашенную судимость. ФИО2 ранее состоял на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району под административным надзором с 29.08.2017 по 29.08.2019. Административный надзор ФИО2 был установлен решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 15.08.2017. По решению суда были установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а именно в ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району; запрет на посещение определенных мест: баров, ресторанов, кафе, где продается алкогольная продукция; запрет на выезд за установленные судом пределы территории, а именно за пределы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края без разрешения ОМВД России по Николаевскому району. ФИО2 совершил: 23.01.2019 административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения). Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» № 43 от 25.01.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток; 01.05.2019 административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения). Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» № 43 от 02.05.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток; 13.05.2019 административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения (ограничений), установленных ему судом в соответствии с федеральным законом). Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края № 42 от 08.07.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.; 20.05.2019 административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения (ограничений), установленных ему судом в соответствии с федеральным законом). Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края № 42 от 08.07.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.; 10.06.2019 административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения (ограничений), установленных ему судом в соответствии с федеральным законом). Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края № 42 от 08.07.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.; 20.06.2019 административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения (ограничений), установленных ему судом в соответствии с федеральным законом). Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края № 42 от 08.07.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.; 06.07.2019 административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения). Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» № 42 от 08.07.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.; 01.08.2019 административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения). Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» № 43 от 02.08.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб. Согласно данным ИБД ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 значится как ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ от 23.01.2019, 01.05.2019, 25.05.2019, 09.06.2019, 06.07.2019, 01.08.2019 (появление в общественных местах в состоянии опьянения); по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ от 13.05.2019, 20.05.2019, 20.06.2019; по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ от 12.08.2019, 20.08.2019. Согласно бытовой характеристике ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В ОМВД России по Николаевскому району поступали неоднократные жалобы от соседей. По характеру спокойный, уравновешенный. Злоупотребляет спиртными напитками в быту. В круг общения входят лица, ведущие антиобщественный образ жизни, склонные к совершению правонарушений. ФИО2 ранее состоял на учете под административным надзором. За время нахождения на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району с 29.08.2017 по 29.08.2019 должных выводов по соблюдению административных ограничений, возложенных на него решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15.08.2017, не сделал, неоднократно нарушал административные ограничения поднадзорного лица: на регистрацию в полицию не являлся, находился в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. ФИО2 в своих жизненных целях полностью не определился, нуждается в систематическом исправительно-воспитательном воздействии. Административный истец, руководствуясь статьями 3, 4, 5, 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью усиления контроля за ФИО2 и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, формально подпадающего под действие административного надзора, просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на два года шесть месяцев; установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а именно в ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району по адресу: <...>, каб. 206; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут (за исключением занятости на работе); запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского района без разрешения ОМВД России по Николаевскому району; запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании помощник прокурора Янышев А.Ю. полагал возможным удовлетворить заявленные требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов дела следует, что приговором Николаевского-на-Амуре городского суда от 20.07.2015 ФИО2 осужден по пунктам «а, б» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05.05.2017 ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15.08.2017 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года.

Из бытовой характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району от 29.11.2019, следует, что на административном участке № 5 в г. Николаевске-на-Амуре по адресу: <адрес>, проживает ФИО2, который по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Поступали неоднократные жалобы и замечания в ОМВД России по Николаевскому району от соседей на поведение ФИО2 в быту. По данному адресу проживает с матерью. По характеру спокойный, уравновешенный. В настоящее время не работает и мер к трудоустройству не принимает. Злоупотребляет спиртными напитками в быту. На профилактические беседы, проводимые сотрудниками, должных выводов не делает, продолжает злоупотреблять спиртными напитками. В круг общения входят лица, ведущие антиобщественный образ жизни и склонные к совершению правонарушений. По данным ИЦ ИБД-р УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 значиться как привлекавшийся к административной ответственности. Ранее судим: в 2008 году – по части 2 статьи 161 Уголовного кодекса РФ; в 2014 году – по статье 228 Уголовного кодекса РФ.

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43 от 25.01.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43 от 02.05.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» судебного участка № 42 от 08.07.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» судебного участка № 42 от 08.07.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» судебного участка № 42 от 08.07.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» судебного участка № 42 от 08.07.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 42 от 08.07.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43 от 02.08.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.

Данные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность. Указанные постановления вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, которые относятся к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

Учитывая изложенное, ФИО2 относится к категории граждан, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления за ФИО2 административного надзора сроком на 2 года 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут (за исключением занятости на работе); запрета выезда за пределы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского района без разрешения органов внутренних дел; запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут (за исключением занятости на работе);

- запрета выезда за пределы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского района без разрешения органов внутренних дел;

- запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2019.

Судья Н.В. Федоренко