Постановление № 5-40/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело № 5-40/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Алтайское 09 июня 2017 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Семенникова О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Туристическое агентство Шульжик», <данные изъяты>, юридический адрес <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, <адрес>х ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. в границах <адрес> Алтайского лесничества Айского участкового лесничества в квартале № части выдела № <адрес> выявлено, что ООО «Туристическое агентство Шульжик» при организации отдыха и оздоровления детей в палаточном лагере - месте отдыха детей в природных условиях с использованием палаток, допущено нарушение санитарного законодательства, выразившееся в следующем:

1)Территория палаточного лагеря не обозначена по периметру хорошо заметными знаками (флажки, ленты и пр. фактически отсутствуют), и не огорожена (ограждение по всему периметру земельного участка отсутствует); что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа": Территория палаточного лагеря должна быть обозначена по периметру хорошо заметными знаками (флажки, ленты и прочее) или огорожена.

2)На территории палаточного лагеря не предусматриваются зоны: жилая приготовления и приема пищи, хранения продуктов питания (далее - пищеблок); санитарно-бытовая; административно-хозяйственная; физкультурно-спортивная (зонирование территории не проведено, жилая зона, зона приготовления пищи, физкультурно-спортивна не выделены), что подтверждается фототаблицей и видеосъемкой, протоком осмотра от 30.05.2017г. и является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа": На территории непередвижного палаточного лагеря предусматриваются зоны: жилая; приготовления и приема пищи, хранения продуктов питания (далее - пищеблок); санитарно-бытовая; административно-хозяйственная, физкультурно-спортивная.

3)Перед открытием палаточного лагеря на его территории не проведены: убора территории от мусора (на земле имеются скопления бытового мусора в виде бутылок, пакетов, и др. бутового мусора), сухостоя и валежника, очистка от колючих кустарников и растительности с ядовитыми плодами (трава не скошена, имеются скопления прошлогодней травы, опавших веток деревьев), что подтверждается фототаблицей видеосьемкой, протоком осмотра от З0.05.2017г.; не проведены аккарицидная обработка территории, мероприятия по борьбе с грызунами, (несмотря на то, что <адрес> неблагополучен по заклещёвленности, по заболеваемости клещевым энцефалитом и баррелиозом); что является нарушением п. 2.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» Перед открытием непередвижного палаточного лагеря на его территории проводятся: уборка территории от мусора, сухостоя и валежника, очистка от колючих кустарников и растительности с ядовитыми плодами, а также, при необходимости, аккарицидная обработка территории, мероприятия по борьбе с грызунами; и п. 10.4.2, п. 10.4.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита 7.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами".

4) На территории участка, предназначенного для размещения палаточного лагеря не предусмотрено место для сбора и хранения мусора в контейнерах с закрывающимися крышками, или иных емкостях, недоступных для грызунов и иных животных, которые рекомендуется размещать на расстоянии не менее 25 метров от жилой зоны и пищеблока (контейнеры с крышками или иные емкости для мусора на территории лагеря отсутствуют), что подтверждается фототаблицой и видеосьемкой, протоком осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; и является нарушением п. 2.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагеря палаточного типа». В непередвижном палаточном лагере предусматривают место для сбора и хранения мусора в контейнерах с закрывающимися крышками, или иных емкое недоступных для грызунов и иных животных, которые рекомендуется размещать ш расстоянии не менее 25 метров от жилой зоны и пищеблока.

5)Территория участка, предназначенная для размещения палаточного лагеря включает в себя умывальники, места для мытья ног, для стирки белья, для сушки одежды (отсутствуют), что подтверждается фототаблицей и видеосьемкой, протоком осмотр: в ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением п. 7.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа": Санитарно-бытовая зона включает в себя умывальники, мест п мытья ног, для стирки белья, для сушки одежды, туалеты, место сбора мусора.

6)На территории участка, предназначенного для размещения палаточного лагеря, имеется один общий туалет (совместный мужской и женский) на одно очко, не оборудованный крышей (навесом), (крыша (навес) - отсутствуют), что подтверждается фототаблицой и видеосьемкой, протоком осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением п. 7.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устроит организации работы детских лагерей палаточного типа": Туалеты в непередвижных палаточных лагерях располагаются на расстоянии не менее 25 метров от жилой згян пищеблока и не менее 50 метров от места купания, из расчета одно очко (размером не более 0,2 м х 0,3 м) на 20 человек раздельно для мальчиков и девочек. Не допускается устройство туалетов без крыши (навеса). Возле туалетов оборудуются рукомойники.

Данные нарушения могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья населения, а также угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний (травматизма).

Действия ООО «Туристическое агентство Шульжик» заместителем начальника территориального отдела ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, <адрес>х квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании директор ООО «Туристическое агентство Шульжик» ФИО4 отрицал наличие факта совершения обществом вменяемого административного правонарушения, указав, что лагерь «Академия Робинзонов» является передвижным, на момен проведения осмотра лагерь не фукционировал и в настоящее время не функционирует, однако земельный участок, на котором расположен лагерь находится у общества в аренде. Не отрицал наличие на участке мусора и веток, которые не были убраны с прошлогоднего сезона. Также не отрицал того, что территория лагеря не огорожена, поскольку считает это излишним, так как с одной стороны лагеря находится крутой берег реки Катунь, а с другой стороны - обрыв. Указал, что аккарицидная обработка территории, мероприятия по борьбе с грызунами не проведены, поскольку лагерь еще не начал свою работу.

Начальник ТО ФИО1 А.С. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ ООО «Туристическое агентство Шульжик» были выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, деятельность лагеря «Академия Робинзонов» в связи с выявленными нарушениями была приостановлена.

Выслушав директора ООО «Туристическое агентство Шульжик» ФИО4, начальника ТО ФИО1 А.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения и препятствующие распространению массовых заболеваний и отравлений людей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно эпидемиологических требований, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия. В целях повышения ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушения соответствующих правил в сфере общественного питания, поскольку такие нарушения могут представлять угрозу здоровью и жизни людей.

Субъективная сторона правонарушения - умысел или неосторожность.

Субъектом правонарушения является достигший шестнадцатилетнего возраста гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Как уже было отмечено выше и установлено при рассмотрении данного материала, юридическое лицо ООО «Туристическое агентство Шульжик» осуществляло данную деятельность с нарушением ст.ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа».

Объективно вина ООО «Туристическое агентство Шульжик» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33-35); Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); фототаблицей (л.д.14-15); справкой с сайта ФНС России (л.д.16-18); копией программы палаточного лагеря ООО «Туристическое агентство Шульжик» (л.д.27-29); протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-38).

Действия ООО «Туристическое агентство Шульжик» суд квалифицирует по ст. 6.3. КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Судом отклоняются доводы директора ООО «Туристическое агентство Шульжик» ФИО4, согласно которым требования п.п. 2.7, 7.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 распространяются на непередвижные палаточные лагеря, тогда как лагерь «Академия Робинзонов» согласно положения является передвижным, исходя из следующего.

Так в силу 1.3. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 палаточные лагеря размещают в естественных природных условиях или на территории основной базы палаточных лагерей (при наличии).

При организации палаточного лагеря возможно использование свободной территории и помещений зданий загородного стационарного учреждения для отдыха и оздоровления детей, муниципальных образовательных учреждений, турбаз, воинских частей и других.

Палаточный лагерь может функционировать как:

- стационарный (непередвижной) - не меняющий место дислокации во время смены;

- передвижной - меняющий место расположения на протяжении одной смены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что место дислокации лагеря «Академия Робинзонов» на протяжении всего летнего сезона не предполагалось изменять, проживающие в нем дети, как правило, уходили в походы, возвращаясь на прежнее место, что дает суду основание говорить о том, что фактически данный лагерь являлся стационарным.

Судом также отклоняются доводы директора ООО «Туристическое агентство Шульжик» ФИО4 о том, что имеющие место нарушения не образуют состав административного правонарушения, так как лагерь в настоящее время еще не начал свою работу, поскольку, как указано выше, рассматриваемое правонарушение образует формальный состав, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия и направлено на повышение ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушения соответствующих правил, поскольку такие нарушения могут представлять угрозу здоровью и жизни людей, при этом для квалификации действий лица по ст.6.3 КоАП РФ не требуется наступление каких-либо негативных последствий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении дела, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., ст. 6.3., 23.1., 29.9., 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Туристическое агентство Шульжик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности палаточного лагеря – места отдыха детей в природных условиях и использованием палаток Общества с ограниченной ответственностью «Туристическое агентство Шульжик» по адресу: <адрес>, в границах <адрес> Алтайского лесничества Айского участкового лесничества в квартале № части выдела № на срок 40 суток, начало срока исчислять с 14:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в период административного приостановления деятельности палаточного лагеря – места отдыха детей в природных условиях и использованием палаток Общества с ограниченной ответственностью «Туристическое агентство Шульжик» срок временного запрета деятельности с 15:20 часов ДД.ММ.ГГГГ до 14:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о временном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И.Семенникова